各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各单位：
《政府工作报告重点工作责任分解》和《2014年市政府十方面民生实事工作任务分解》已经市政府同意，现印发给你们。这些工作由俞志宏市长总负责，分管副市长分工负责，责任单位负责组织实施，单位“一把手”为第一责任人。各有关单位要高度重视，抓紧制订实施方案，尽快排出任务表、时间表、责任表，加强协调配合，全力组织实施，确保政府全年目标任务和十方面民生实事工作如期完成。
各牵头单位要按月向市政府报告重点工作和十方面民生实事工作进展情况、存在问题和下一步措施（责任单位中无牵头单位的则按职能分别报告），市政府将把重点工作和十方面民生实事工作完成情况作为对各单位年度考核的重要内容，并加强督查和通报。
绍兴市人民政府办公室
2014年3月4日
政府工作报告重点工作责任分解
一、俞志宏市长牵头重点工作
序号 | 内容与要求 | 责任单位 |
1 | 落实2014年度经济社会发展主要任务和重点工作。 | 市政府办公室 |
2 | 认真开展政府系统党的群众路线教育实践活动。 | 市政府办公室 |
3 | 调整食品药品监管体制。 | △市编委办 市市场监管局 |
4 | 推行城镇土地使用税试点改革。全市公共财政75%用于民生支出。 | 市财政局 |
5 | 深化政府机构改革，稳步推行“大部门制”，优化政府职能配置，推动权力下放和人员下移。 | △市编委办 市发改委 |
6 | 严控机构编制和财政供养人员总量，规范编外用工管理。 | 市编委办 |
7 | 建立健全规范、透明的财政预算制度，加大财政预决算、部门预决算和“三公经费”公开力度，科学控制地方政府性债务。积极推广政府购买服务，提升事务性工作的质量和效率。 | 市财政局 |
8 | 建立市级部门权力清单，让权力真正在阳光下运行。 | 市编委办 市监察局 |
9 | 全市“三公”经费预算支出削减30%。 | 市财政局 |
二、陈月亮常务副市长牵头重点工作
序号 | 内容与要求 | 责任单位 |
1 | 加大重点领域、重点环节改革力度，以改革领先促进发展领先。 | 市发改委 |
2 | 推进工商注册制度便利化，改先证后照为先照后证，改注册资本实缴登记制为认缴登记制。 | 市市场监管局 |
3 | 加快“个转企”步伐。 | 市市场监管局 |
4 | 加快“规改股、股上市”步伐。 | 市金融办 市经信委 |
5 | 优化国有资产监管体制，健全国有企业现代企业制度。 | 市国资委 |
6 | 健全区域金融体系，做强地方法人银行，推动村镇银行、小额贷款公司扩面提质，力争新增全社会资金供应1000亿元，其中直接融资300亿元。 | △市金融办 市发改委 人行绍兴市中心支行 绍兴银监分局 |
7 | 积极引导金融支持实体经济发展，优化金融考评体系，提升金融服务质量。鼓励企业上市，探索建设区域性资本市场。 | △市金融办 人行绍兴市中心支行 绍兴银监分局 |
8 | 深化省级工业转型升级综合配套改革试点，争取列入国家级转型升级改革试点城市。 | 市发改委 市经信委 |
9 | 健全科技投入稳定增长机制，深化“八倍增、两提高”十大专项行动，争创国家创新型试点城市。 | △市科技局 市经信委 市财政局 |
10 | 实施省级以上科技计划项目300项，新培育国家需要重点扶持的高新技术企业100家，新建省级企业研发机构30家。 | △市科技局 市经信委 |
11 | 完善区域科技创新体系，加强政产学研合作，提升科技孵化器效率。积极创建国家知识产权示范城市，力争专利授权量增长20%。 | 市科技局 |
12 | 积极引导越商回归，力争到位资金180亿元。 | 市发改委 |
13 | 扎实推进援疆项目建设，做好山海协作、对口支援和区域经济合作工作。 | △市发改委 市援疆指挥部 |
14 | 扎实推进水城建设“双百双千”工程。 | △市发改委 市经信委 市水城办 |
15 | 大力发展生命健康产业。 | 市发改委 |
16 | 培育发展现代金融新业态，着力推进金融集聚区建设。 | 市金融办 镜湖新区管委会 |
17 | 统筹市区产业和重大基础设施、公共服务设施布局。 | △市发改委 市经信委 市规划局 |
18 | 统筹滨海新城各区块发展，加快江滨区开发。 | △滨海新城管委会 市发改委 |
19 | 支持诸暨城东新城建设，力争早日形成诸暨现代城市综合中心。 | 市发改委 诸暨市政府 |
20 | 加大店口镇、钱清镇等中心镇培育力度，形成一批各具特色、充满活力的小城市。 | 市发改委 |
21 | 健全重大项目监督审核和分类协调制度，加强项目前期工作，完善重大项目储备。 | △市发改委 市经信委 |
22 | 开工建设诸暨特高压电网。 | 绍兴电力局 诸暨市政府 |
23 | 从简、务实办好各类节会活动。 | 市节会办 |
24 | 完善基层监管网络，强化食品药品安全保障。 | 市市场监管局 |
25 | 深化行政审批制度改革，开展市级审批事项“归零清理”，推广柯桥区企业投资项目高效审批和“中介超市”经验，探索滨海新城“零审批”试点，加强审批中介机构规范管理。 | △市审管办 市发改委 滨海新城管委会 |
26 | 建立法治政府实施标准和考评体系，严格规范公正文明执法。健全法律顾问制度，加强规范性文件、重大决策合法性审查。 | 市政府法制办 |
27 | 认真办理人大代表建议和政协委员提案，改进办理方法，提升办理实效。 | 市政府办公室 |
28 | 加强对重要领域、重点环节、重大审批行为的行政监察和审计监督。 | 市监察局 市审计局 |
29 | 扩大政府信息公开范围。 | 市政府办公室 |
30 | 加强反腐败体制机制创新和制度保障，保持惩治腐败高压态势。 | 市监察局 |
31 | 深入开展厉行节约、反对浪费专项行动。 | 市监察局 |
32 | 严格执行办公用房使用标准。 | 市机关事务局 市监察局 |
33 | 规范公务接待。大力精简会议文电，改进文风会风。大力建设诚信政府，增强公信力、执行力。 | 市政府办公室 |
34 | 实施公车改革。 | 市发改委 市机关事务局 市财政局 市监察局 |
35 | 大力整治“庸懒散奢”，强化干部责任意识、担当精神。 | 市监察局 |
三、姚远副市长牵头重点工作
序号 | 内容与要求 | 责任单位 |
1 | 制订水城旅游发展规划，加快打造全国重要的“水城旅游”目的地。 | △市旅委 市旅游集团 |
2 | 深入推进“全市游”，分步推进“绍兴人免费游绍兴”，启动“中国兰亭”等重大旅游项目建设。 | △市旅委 市旅游集团 |
3 | 着力推进健康养生特色街区建设。 | △市旅游集团 市旅委 |
四、丁晓燕副市长牵头重点工作
序号 | 内容与要求 | 责任单位 |
1 | 新建2个院士专家产业化基地。 | 市科协 |
2 | 加强基层文化设施建设，着力构建布局合理的公共文化设施网络，广泛开展群众喜闻乐见的文化惠民活动。 | 市文广局 |
3 | 培育发展文化创意新业态。加大文化产业扶持力度。支持文化精品创作。 | 市文广局 |
4 | 启动学前教育新三年行动计划，开展义务教育省级特色示范学校创建，深化普通高中新课程改革，推进职业教育产教融合、校企合作，全力支持绍兴文理学院创建绍兴大学。 | 市教育局 |
5 | 开展“师德建设年”活动，加强教师队伍建设。 | 市教育局 |
6 | 深化公立医院综合改革，做好国家基层卫生综合改革重点联系点工作，建立全市统一的预约诊疗服务系统。 | 市卫生局 |
7 | 探索卫生资源区域共享模式，促进优质医疗资源纵向延伸，提高基层医疗卫生机构服务能力。 | 市卫生局 |
8 | 积极构建和谐医患关系，维护医护人员合法权益。 | 市卫生局 |
9 | 鼓励社会办医、办学、办文化。 | 市卫生局 市教育局 市文广局 |
10 | 完善优生促进工程，落实“单独两孩”政策。 | 市人口计生委 |
11 | 精心承办浙江省第十五届运动会，广泛开展“全民健身与省运同行”系列活动，逐步推动公共体育设施向市民开放。 | 市体育局 |
12 | 科学防控H7N9禽流感等重大疫病。 | 市卫生局 |
五、徐明光副市长牵头重点工作
序号 | 内容与要求 | 责任单位 |
1 | 加快中科院浙江数字内容研究院等平台建设。 | △绍兴高新技术开发区管委会 市科技局 |
2 | 推广“政企联动、抱团参展”模式，千方百计拓展新兴市场，稳固传统市场。 | 市商务局 |
3 | 实施科技兴贸和品牌战略，扩大高附加值产品出口，稳定纺织、黄酒等优势产品出口。 | 市商务局 |
4 | 创新外贸方式，探索开展市场采购贸易，协调发展货物贸易和服务贸易，完善贸易风险应对机制。 | 市商务局 |
5 | 优化招商引资考核激励机制，强化产业招商和专业招商。 | 市商务局 市招商局 |
6 | 支持企业“走出去”，开展跨国并购和技术合作。 | 市商务局 |
7 | 进一步加大电子商务扶持力度，推动“电商换市”。培育发展现代物流新业态。 | △市商务局 市市场监管局 |
8 | 充分发挥国家级开发区优势，做强绍兴高新技术产业开发区、袍江经济技术开发区、柯桥经济技术开发区和杭州湾上虞经济技术开发区，提升城市管理、社会管理水平。 | 市商务局 有关区政府、开发区管委会 |
9 | 深化“村改居”工作，让“村民”真正变“市民”。加强社区建设。 | 市民政局 |
10 | 完善养老事业规划，鼓励发展养老产业，积极引导社会资本兴办养老机构。 | △市民政局 市发改委 |
11 | 加强孤残儿童、残疾人等社会救助。 | 市民政局 市残联 |
12 | 大力发展慈善事业。 | 市民政局 市慈善办 |
13 | 继续做好双拥优抚、民族宗教、外事侨务、对台事务工作。 | 市民政局 市民宗局 市外侨办 市台办 |
14 | 进一步办好市长公开电话、“民情在线”和“96345公共服务热线”，建立畅通有序的诉求表达渠道。 | 市长电话受理中心 越城区政府 市信访局 |
15 | 实行公务出国（境）情况公开。 | 市外侨办 |
六、杨文孝副市长牵头重点工作
序号 | 内容与要求 | 责任单位 |
1 | 积极培育行业龙头企业，加大中小微企业扶持力度，加快“小升规”步伐。 | 市经信委 |
2 | 鼓励企业兼并重组，完善企业市场化退出机制。 | △市经信委 市发改委 |
3 | 深化“亩产论英雄”理念，完善与企业综合经济效益挂钩的资源要素配置机制。 | △市经信委 市国土局 市财政局 市环保局 |
4 | 充分发挥杭甬运河等主干道功能，推动水运复兴。 | △交通运输局 市水利局 |
5 | 严格落实节能目标责任制，实行重点企业用能预算化管理。 | 市经信委 |
6 | 全面推进工业强市建设，大力发展先进装备等新兴产业，力争战略性新兴产业产值占工业总产值比重达到30%。 | 市经信委 |
7 | 开展“腾笼换鸟”百家企业示范创建，推进“机器换人”专项计划。 | 市经信委 |
8 | 实施“百企百强”、十大重点产品、企业人才“百千万”等培育工程，着力“育名企、出名品、树名家”。 | 市经信委 市人力社保局 市人才办 |
9 | 突出抓好绍兴纺织、诸暨袜业、嵊州领带、新昌轴承等省级产业集群转型升级示范区建设，促进传统产业高新化。 | 市经信委 各区、县（市）政府 |
10 | 坚持以产业投资带动结构调整，加强企业投资引导与服务，力争工业投资1100亿元。 | △市经信委 市发改委 |
11 | 扩大“智慧安居”试点，促进工业化、信息化融合。 | 市经信委 |
12 | 启动黄酒文化园建设。 | 黄酒集团 |
13 | 培育发展研发设计新业态。 | 市经信委 |
14 | 着力推进通航总部基地建设。 | △市经信委 滨海新城管委会 |
15 | 更好发挥行业协会作用。 | 市经信委 |
16 | 实施104国道和329国道改造、群贤路东延、绍三线北延、32省道兰亭至平水段改造等一批跨区域交通项目。 | △市交通运输局 有关区政府、开发区管委会 |
17 | 加快世纪大道、展望大道、解放路、兴华路、绸缎路、兴越路等市政道路的延伸建设，促进三区的交通融合和公交一体化。 | 市交通运输局 市建设局 市交投集团 有关区政府、开发区管委会 |
18 | 加大超限超载等违法行为整治力度。 | △市交通运输局 市公安局 |
19 | 做好杭绍甬高速等项目前期工作。开工建设杭绍台高速。 | 市交通运输局 绍兴高速指挥部 |
20 | 加快推进杭金衢高速绍兴段拓宽、绍诸高速诸暨延伸线建设。 | 绍兴高速指挥部 诸暨市政府 |
21 | 加快推进31省道绍大线北延。 | 市交通运输局 柯桥区政府 |
22 | 确保绍诸高速陶堰互通建成投用。 | 绍兴高速指挥部 |
23 | 确保杭长客运专线绍兴段建成投用。 | 市交通运输局 |
24 | 确保甬金高速嵊州互通建成投用。 | 市交投集团 嵊州市政府 |
25 | 加强嘉绍大桥、杭甬运河等运营管理，充分发挥工程效应。 | 市交通运输局 嘉绍大桥管理局 |
26 | 推进安全生产标准化、规范化建设，深入开展重点领域安全隐患排查，力争安全生产“三项指标”继续下降。 | 市安监局 |
七、冯建荣副市长牵头重点工作
序号 | 内容与要求 | 责任单位 |
1 | 科学编制重要水系专项规划，保护好“两江、十湖、一城”水体环境，打造环城河、古运河、鉴湖、曹娥江等一批精品水上景观。 | 市水城办 |
2 | 大力开展治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水“五水共治”。 | 市水城办 |
3 | 深入推进“清水工程”。全面推行“河长制”，基本消灭垃圾河，有效改善臭河、黑河水质。 | 市水城办 |
4 | 扎实开展汽车尾气专项整治。 | 市公安局 |
5 | 禁止农作废弃物和垃圾露天焚烧。 | 市农业局 市农办 |
6 | 大力建设“森林绍兴”，积极创建国家森林城市。 | 市林业局 |
7 | 大力建设“花卉绍兴”。 | △市农办 市农业局 |
8 | 深化城市交通拥堵治理。扩大交通智能化管理覆盖面。 | 市治堵办 |
9 | 以农业“两区”为主阵地，积极推进农业现代化。 | 市农业局 |
10 | 加强基本农田保护和水利设施建设，保持粮食稳定增产，做强茶叶、水产、珍珠等主导产业。 | △市农业局 市水利局 |
11 | 注重会稽山古香榧群保护利用，加大香榧等特色农产品扶持力度。 | 市农业局 市林业局 |
12 | 大力培育专业合作社、龙头企业、家庭农场等新型农业主体，完善科技、信息等社会化服务体系，促进农业生产标准化、集约化、品牌化。 | △市农业局 市农办 |
13 | 建立健全农产品质量追溯体系，确保农产品安全。 | △市农业局 市市场监管局 市商务局 |
14 | 深化美丽乡村“四级联创”，全面启动农村生活污水综合治理，切实加强农业面源污染整治，努力提高农村垃圾集中处理覆盖面，每个乡镇至少启动1个空心村改造试点。 | 市农办 |
15 | 积极壮大村级集体经济，健全土地流转机制，探索增加农民财产性收入渠道。 | 市农办 |
16 | 加快推动农村公共服务体系建设，深入开展欠发达乡村和低收入农户奔小康工程。 | 市农办 |
17 | 加快推进上虞区世纪新丘围涂建设。 | 市水利局 上虞区政府 |
18 | 加快推进新昌钦寸水库建设。 | 钦寸水库指挥部 |
19 | 加强曹娥江大闸运营管理，充分发挥工程效应。 | 曹娥江大闸管理局 |
20 | 坚持发展“枫桥经验”，深化“平安绍兴”和“法治绍兴”建设。 | △市公安局 市司法局 |
21 | 加强社会治安综合治理，完善立体化治安防控体系，打造全市“智慧天网”，依法惩治违法犯罪活动。 | 市公安局 |
22 | 深入开展“六五”普法，健全社区矫正制度，加强法律援助。 | 市司法局 |
23 | 优化流动人口管理和服务，让更多优秀的流动人口转变为新绍兴人。 | 市流动人口服务管理局 |
24 | 完善气象灾害防御体系，提升应急管理水平。 | △市气象局 市应急办 |
八、钟洪江副市长牵头重点工作
序 号 | 内容与要求 | 责任单位 |
1 | 积极开展城镇低效用地再开发，促进土地节约集约利用。 | 市国土局 |
2 | 科学编制绍兴水城概念性规划 | △市规划局 市水利局 |
3 | 深入推进“双清”行动。 | 市环保局 |
4 | 积极实施污水分质提标和集中预处理。 | 市环保局 市水务集团 |
5 | 扎实推进“清洁空气”行动，加强大气污染预警和应急响应，基本完成热电企业炉外脱硫脱硝改造。 | △市环保局 市应急办 |
6 | 扎实开展城市扬尘专项整治。 | △市环保局 市建管局 市城管执法局 市建设局 |
7 | 扎实开展餐饮油烟专项整治。 | △市环保局 市市场监管局 市城管执法局 |
8 | 建立健全工业污泥处置“五统一”制度。促进工业污泥、建筑泥浆、建筑渣土企业化运输、市场化运作、资源化利用。 | 市环保局 市建管局 |
9 | 广泛开展“四边三化”。 | △市环保局 各区、县（市）政府 市直各开发区管委会 |
10 | 加快生态文明制度建设，实行最严格的源头保护、生态补偿、责任追究制度。完善生态环境功能区规划，划定生态红线。 | 市环保局 |
11 | 培育发展环保市场，深化节能量交易试点，扩大排污权有偿使用和交易范围。 | △市环保局 市经信委 |
12 | 严格落实减排目标责任制。及时公布环境信息，加强社会监督。 | 市环保局 |
13 | 加快推进新型建筑工业化和绿色建筑，创建“全国建筑强市”。 | 市建管局 |
14 | 努力促进房地产市场持续健康发展。 | 市建设局 |
15 | 启动修编新一轮城市规划和土地规划。 | 市规划局 市国土局 |
16 | 实施“六湖”区域联动开发，加快绍齐公路两侧、高铁绍兴北站广场等重点区域规划建设。 | 市规划局 市建设局 有关区政府、开发区管委会 |
17 | 提升镜湖新区的城市管理、社会管理水平。 | 越城区政府 镜湖新区管委会 |
18 | 加快嵊州市“三江口”城市新核心区、浦口新区建设和新昌县七星新区建设，进一步促进嵊州、新昌组团式集约发展。 | △市规划局 市发改委 嵊州市政府 新昌县政府 |
19 | 更加科学、集约、高效地实施城中村改造，推行高层集聚安置，因地制宜开展货币化安置。 | 市建设局 越城区政府 市直有关开发区管委会 |
20 | 强化城市科学运营和精细管理，进一步完善城管执法体制，完成市级“智慧城管”项目建设。 | △市城管执法局 市建设局 |
21 | 完善机动车、非机动车、公交和水运“四张网”规划布局。 | △市规划局 市公安局 市建设局 市交通运输局 市交投集团 |
22 | 深入开展“三改一拆”，改造旧住宅区、旧厂区和城中村400万平方米以上，拆除违法建筑300万平方米以上，启动“无违建镇村”创建。 | 市建设局 市城管执法局 各区、县（市）政府 市直各开发区管委会 |
23 | 规范小区物业管理，完成越城区所有失管小区移交工作。 | 市建设局 越城区政府 |
24 | 扎实推进“空间换地”，科学利用城市地下空间。 | 市规划局 |
25 | 做好城市轨道交通项目前期工作。 | 市建设局 |
九、张素峰副市长牵头重点工作
序号 | 内容与要求 | 责任单位 |
1 | 弘扬城市质量精神，联动推进标准强市、质量强市、品牌强市战略。 | △市质监局 市商务局 |
2 | 完善城乡就业公共服务体系，加大高校毕业生特别是困难大学生创业就业扶持力度，启动公共实训基地二期建设。 | △市人力社保局 市教育局 |
3 | 提高城乡居民基础养老金和企业职工养老待遇，实施职工医疗互助保障市级统筹。 | 市人力社保局 市总工会 |
4 | 有效化解劳资纠纷，构建和谐劳动关系。 | △市人力社保局 市总工会 |
注：责任单位中标△为牵头单位；责任单位中无牵头单位的，则按单位职能分别落实。
2014年市政府十方面民生实事工作任务分解
序号 | 内容与要求 | 负责人 | 牵头人 | 责任单位 |
1 | 严控燃煤总量，按计划完成印染企业“煤改气”工作，全面供应“国四”标准车用汽油柴油，市区空气质量优良天数不低于65%。 | 钟洪江 | 邹欢昂 | 市环保局 |
2 | 全面推进越城区范围内19家印染企业转型升级。 | 杨文孝 | 章国金 | △市经信委 市环保局 |
3 | 市控及以上70个水质断面中的53个达到四类及四类以上标准。 | 钟洪江 | 邹欢昂 | △市环保局 市水利局 |
4 | 实施新三江闸排涝配套河道南片拓浚工程。 | 冯建荣 | 张校军 | 市水利局 |
5 | 加快推进老小区改造、雨污分流和排涝改造工程。 | 钟洪江 | 邹欢昂 | △市建设局 越城区政府 |
6 | 新开工建设保障性安居住房16000套，竣工6000套；完成农村住房改造建设6200户，农村危旧房改造650户。 | 钟洪江 | 邹欢昂 | 市建设局 |
7 | 启动绍兴市“市民卡”工程；实现社会保障卡全省联网就医“一卡通”。 | 张素峰 | 鲁旭初 | △市人力社保局 市卫生局 |
8 | 建立残疾人意外保险补贴制度。 | 徐明光 | 马 民 | 市残联 |
9 | 城市社区居家养老照料服务覆盖率达到三分之二，比去年提高1倍；新建改建农村居家养老服务照料中心430个。 | 徐明光 | 马 民 | 市民政局 |
10 | 实施“绍兴市百万学生饮食放心工程”。 | 陈月亮 | 张海龙 | △市市场监管局 市教育局 |
11 | 启动放心早餐店提档升级工程。 | 钟洪江 | 邹欢昂 | △市城管执法局 市市场监管局 市商务局 越城区政府 |
12 | 实施老城区停车诱导系统；全市新增公共自行车服务网点120个、投放公共自行车6000辆。 | 钟洪江 | 邹欢昂 | 市建设局 |
13 | 建设快速公交滨海线，市区新建296座公交候车亭，建成投用2处公交过渡性枢纽站。 | 杨文孝 | 章国金 | △市交投集团 市交通运输局 |
14 | 新增城镇就业10万人，高校毕业生就业率达到90%以上；引导和帮助城镇失业人员再就业3.5万人；实施创业教育和培训3.2万人次，培养技能人才5万人。 | 张素峰 | 鲁旭初 | 市人力社保局 |
15 | 全市建成具有健康自测体检体系的健康小屋50个；实施心理健康促进工程。 | 丁晓燕 | 李永鑫 | 市卫生局 |
16 | 普及红十字现场救护知识，培训救护员13500名。 | 丁晓燕 | 李永鑫 | 市红十字会 |
17 | 科技中心、文化中心、奥体中心建成使用。 | 丁晓燕 | 李永鑫 | 市科协 市文广局 市体育局 |
18 | 启动新绍兴一中建设。 | 丁晓燕 | 李永鑫 | △市教育局 市城投集团 |
19 | 加快市立医院建设。 | 丁晓燕 | 李永鑫 | △市卫生局 市城投集团 |
20 | 建成会稽山森林健身游步道50公里以上。 | 冯建荣 | 张校军 | 市林业局 |
注：责任单位中标△为牵头单位；责任单位中无牵头单位的，则按单位职能分别落实。