各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各单位：
为推进“重构绍兴产业、重建绍兴水城”战略，深入实施“全市游”，把我市打造成为具有江南水乡特色的文化和生态休闲旅游城市、独具魅力的水城和古越文化旅游目的地城市，经市政府同意，现就发展水城旅游提出以下实施意见。
一、工作理念和工作思路
树立“通清为先，量质并举；城水共生，水岸互动；突出古城，内外联动；激活机制，合力推动”发展理念，坚持“畅水、清水、融水、品水、亲水——五水共兴”发展思路，全力推进水城旅游工作。
二、工作重点和责任分解
（一）打通“三个节点”
1．贯通府河。做好规划，制订明河与暗河相结合的贯通方案，近期先启动明河段建设，抓紧做好全线清淤工作；着眼长远，尽可能恢复府河原貌。
2．疏通长桥。以清淤为主，疏通长桥暗河，贯通八字桥和书圣故里两个历史街区。
3．打通环山河与鲁迅路河、咸欢河。鉴于城区交通道路现状，在充分调研和反复论证的基础上，待条件成熟后适时启动。
（二）打造“三条游线”
1．古城内河游。主题为“坐乌篷、品黄酒、看古桥、瞻名人”。包括西线“坐乌篷、品黄酒”、东线“坐乌篷、看古桥”、南线“坐乌篷、瞻名人”三条游线。古城内河游要做足“乌篷船”文章，在保留乌篷船现有特点的基础上，设计制作改良版乌篷船，提高乌篷船的实用性和舒适性；充分发掘和利用“黄酒、古桥、名人”等绍兴特质、优质旅游资源，打响“坐乌篷游古城”品牌。
2．“古城+环城河”游。主题为“夜游环城河、领略水城风情”，重点是发展环城河夜游。提升环城河沿线灯光效果，加强沿岸景观改造建设，打造水岸互动体验类项目；在体现绍兴特色的基础上，根据市场需求对环城河游船进行提档升级；进一步强化环城河旅游功能，逐渐弱化其货运航道功能，严格实行货运限时、限吨位通航，逐步实行环城河全面禁航；强化水上旅游与水上体育竞技项目的融合，争取使环城河成为皮划艇国际马拉松赛的永久赛场，成为水城旅游新资源。抓紧谋划“东湖—大禹陵—名人广场”的南环河游线，成为环城河游线的另一亮点。
3．“古城+鉴湖”游。主题为“江南水乡、诗意鉴湖”。抓紧规划建设陆游故里，优化鉴湖游线两岸景观和休闲配套，使其成为水城旅游的黄金游线。抓紧谋划鉴湖二期营运方案，凸显文化创意特色，统一规划和制作宣传广告标识标牌，确保规范、有序、美观。
（三）明确责任主体
具体工作重点及工作职责详见附件2。
三、工作机制和工作保障
（一）加强部门协同。建立由旅游、规划、水利、交通运输、建设、文化、体育等部门共同参与的水城旅游工作联席会议制度，联席会议由市旅委召集，负责制定水城旅游工作计划，指导、督查并通报工作推进情况。邀请市旅游协会作为联席会议顾问单位。
（二）激活经营机制。建立健全水城旅游竞争机制，由市水利局牵头组建公司负责运营“古城+鉴湖”游，市旅游集团以现有市水城旅游股份公司为基础，引进社会资本，组建若干公司分别负责运营古城内河游三条游线和“古城+环城河”游，形成部门之间以及集团内部相互竞争、共同提升的良好局面。市旅委要抓紧出台相应的扶持政策，鼓励旅行社参与水城旅游。
（三）强化宣传营销。利用主流媒体和新媒体平台，借助各类节庆活动、文化活动、体育活动，大力宣传推广水城旅游品牌形象和产品线路，以“老绍兴、醉江南”品牌为引领，扩大绍兴水城旅游的知名度和影响力。
附件：1．水城旅游三条游线
2．发展水城旅游近期工作重点及工作职责
绍兴市人民政府办公室
2014年7月10日
附件1
水城旅游三条游线
1．古城内河游（主题为“坐乌篷、品黄酒、看古桥、瞻名人”）
（1）西线“坐乌篷、品黄酒”（全程约4公里)：凰仪桥(鲁迅西路)—酒务桥—石门桥—越文化水街（环山河及仓桥直街历史街区）—黄酒馆、戏曲馆、书画馆—茶艺馆—城市广场水上旅游服务站—绍兴饭店—西小路历史街区—吕府—黄酒博物馆。
（2）东线“坐乌篷、看古桥”（全程约3公里）: 纺车桥—望春桥—东双桥—八字桥—广宁桥—（中兴路长桥暗河贯通）—题扇桥—咸宁桥—王羲之故居。
（3）南线“坐乌篷、瞻名人”（全程约1.5公里）:百草园码头——鲁迅铜像广场——咸亨酒店——三味书屋——沈园。
2.“古城+环城河”游（主题为“夜游环城河、领略水城风情”）
游线组织（全程约12公里）：古城（都泗门、迎恩门码头换乘大型游船）—稽山园—鉴水苑—治水广场—西园—百花苑—迎恩门—河清园—都泗门。
3.“古城+鉴湖”游（主题为“江南水乡、诗意鉴湖”）
游线组织（全程约14公里）：古城（治水广场等环城河游船码头）—山阴道口、马太守庙—钟堰遗韵—快阁揽胜—陆游故里—壶觞大桥—清水闸村—柯岩风景区。
附件2
发展水城旅游近期工作重点及工作职责
序号 | 项目内容 | 内容要求 | 时间要求 | 责任单位 |
1 | 疏通中兴路长桥暗河 | 1．清淤、清障； | 年内 | 市旅游集团 |
2．净化、亮化、美化桥洞，适宜于游客乘坐乌篷船游览。 | 年内 | |||
2 | 贯通解放路府河（北段） | 1．制订府河（北段）明河与暗河相结合的贯通方案； | 三个月内 | 市建设局 |
2．实施明河段的开挖、清淤、岸线环境改造等； | 年内 | 市建设局、市旅游集团 | ||
3．对府河全线清淤疏通； | 年内 | 市旅游集团 | ||
4．从长远角度拿出尽可能恢复府河原貌的相应规划。 | 年内 | 市规划局、市建设局 | ||
3 | 提升内河三条乌篷船游线 | 1.改进、提高乌篷船的舒适性，改造、增加乌篷船的电动功能； | 年内 | 市旅游集团 |
2.挖掘绍兴文化，融入游线讲解，把故事讲好； | ||||
3.创设内部竞争机制，提高三条游线的综合效益。 | ||||
4 | 提升环城河夜游线 | 1.两岸互动，统一规划设计，全面实施环城河的亮化提升工程，增强灯光效果的动态感、立体感与艺术性； | 2015年启动 | 市旅游集团 |
2.加强沿岸景观改造建设工程，增设建筑或雕塑小品等； | ||||
3.利用现有资源打造水岸互动体验类项目； | ||||
4.配置具有绍兴特色、符合市场需求的游船，实现提档升级。 | 年内 | |||
5 | 建设配套古城到鉴湖游线 | 1.鉴湖二期已建成项目应以文化创意为主；所有标牌（识）广告都要统一设计、制作，不能破坏建筑棱角线； | 一年内 | 市水利局、市文广局 |
2.抓紧规划建设陆游故里，建筑强度不要太大，根据宋代风格多建木屋、草房；今年完成建设规划编制工作； | 三年内 | |||
3.按规划抓紧启动鉴湖前街的拆迁改造；年内启动鹿湖庄拆迁，做好快阁村拆迁准备工作； | 三年内 | 越城区政府 | ||
4.抓紧实施柯桥区段南岸的生态景观建设和北岸的河坎修整、环境整治等工作。 | 两年内 | 柯桥区政府 | ||
6 | 创造条件推出南环河游线 | 创造条件，抓紧推出南环河（东湖—大禹陵—名人广场）游线。 | 年内 | 市旅游集团 |
7 | 争取将环城河作为国际皮划艇马拉松赛永久赛场 | 精心办好2014年中国绍兴环城河国际皮划艇马拉松赛，争取让环城河成为国际皮划艇马拉松赛永久赛场。 | 年内 | 市体育局、市旅委 |
8 | 实行环城河货运禁航 | 近期严格按照限时、限吨位管理，并拿出逐步实现货运禁航的计划。 | 年内 | 市交通运输局 |
9 | 布置古城历史专题展览 | 论证规划建设越王城专题博物馆或在越王城博物馆内专题布展2500年绍兴城市历史演变 | 一年内 | 市规划局、市建设局、市旅游集团 |
10 | 建设古城慢行网（非机动车和步行网） | 建设“三环四纵五横”古城慢游道路网，以“乌篷船+自行车+步行”游遍八大历史街区。 | 两年内 | 市建设局、市规划局、市城投集团、市旅游集团、越城区政府 |
11 | 解决老城区居民生活污水直排河道问题 | 分步建设改造老城区居民生活污水归集管网，今年完成15个老小区雨污分流改造。 | 五年内 | 市建设局、越城区政府、市水务集团 |
12 | 加快黄酒文化园建设 | 优化规划，突出主题，丰富内涵，加快建设，打造成中国黄酒文化的展示区、绍兴水城风貌的标志性景点和绍兴旅游的新亮点、新热点。 | 两年内 | 市黄酒集团 |