各区、县（市）人民政府，市政府有关部门、有关单位：
《绍兴市智慧城市建设2015年实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
绍兴市人民政府办公室
2015年2月16日
绍兴市智慧城市建设2015年实施方案
根据《绍兴市智慧城市建设规划》，为扎实推进2015年智慧城市建设，特制定如下实施方案。
一、总体目标
以“城市一体化”为主线，坚持统筹规划、整体推进、统一运营原则，认真实施绍兴市智慧城市建设规划“1349”工程，根据轻重缓急，边规划、边整合、边实施，突出重点，做深做精以18个专项规划编制为重点的基础性工作，分类、分块、分步开展3大工程建设，有序推进现有系统的深化和融合，确保我市智慧城市建设开局良好。
二、主要任务
（一）编制专项规划
1．组织专项规划编制招标。1月底前编制完成有关总体采购招标文件，2月上旬提交市智慧城市建设领导小组（以下简称“市领导小组”）审定，2月底前进入专项规划编制项目总体采购招标流程。
2．确定专项规划编制招标单位。组织赴杭州等地召开新闻发布会，积极引入全国智慧城市建设、规划方面的权威单位。坚持依法规范，采用公开招标方式，于4月上旬完成专项规划编制项目总体采购工作。
3．完成专项规划编制工作。4月中旬启动我市智慧城市建设专项规划编制工作。5月完成规划初审稿，征求各部门意见并通过专家论证，提交市领导小组审定。6月底前完成专项规划编制工作。
专项规划编制工作由市电子政务办公室负责。
（二）制订标准规范
根据智慧城市建设规划，全面启动11个标准规范制订工作。依据专项规划设计和分工，6月份明确各标准规范编制的责任单位和配合单位，开展标准规范编制工作，力争12月底前完成。其中《绍兴市智慧城市建设运营管理办法（试行）》由市国资委负责，《绍兴市智慧城市建设评估指标体系》由市智慧城市建设领导小组办公室（以下简称“市智慧办”）负责，《绍兴市视频监控建设共享规范》由市公安局负责，《绍兴市智慧城市安全保障规范》、《绍兴市智慧城市产业扶持政策》由市经信委负责，《绍兴市智慧城市信息基础设施建设标准规范》、《绍兴市智慧城市数据标准规范》、《绍兴市智慧城市应用标准规范》、《绍兴市数据交换与共享规范》、《绍兴市智慧城市资源开放利用规范》、《绍兴市智慧城市服务标准规范》由市电子政务办公室负责。
（三）推进项目建设
1．启动项目招标建设
优先安排城市公共信息平台、智慧健康、智慧交通等三大工程建设，需新增资金约1.2亿元。
（1）城市公共信息平台工程。完善人口库、法人库和空间地理库，建设城市公共设施部件库、经济运行库、政务资源库，完善数据共享与交换系统、服务请求系统。由市电子政务办公室负责实施。
（2）智慧健康工程。推进智慧医院试点，建设智慧社区卫生服务工程和智慧健康基础平台。由市卫生计生委负责实施。
（3）智慧交通工程。建设交通基础信息、应急资源等综合数据库，完善“易行绍兴”、城市交通管理、道路运输管理、公路养护管理、河道通航管理等系统，增加AIS基站。由市交通运输局、市公安局负责实施。
6月份启动相关工程的财政预算申报或发改委立项工作，10月份完成工程项目立项和招标采购工作。
2．加快项目建设投运
根据市电子政务办公室对部门申报的2015年新建和续建信息化项目技术预审情况，已列入部门财政预算并与智慧城市建设规划相一致的11个部门项目，可先期建设实施，合计建设资金约1.13亿元。
（1）绍兴市政务云平台项目。该项目2月份完成租赁投运后，可为部门提供云主机、云存储、云数据库等基础设施服务。由市电子政务办公室负责实施。
（2）老城区停车诱导系统项目。该项目3月建成后，可对老城区各停车场停车位进行实时采集、统计和发布，诱导车辆停放。由市建设局负责实施。
（3）市民卡项目。该项目5月建成后，可实现市民生活多领域“一卡通用、多卡合一”。由市人力社保局负责实施。
（4）城市交通运行指数系统项目。该项目6月建成后，可进一步提升和优化交通动态监测功能，实现对道路交通流量的全面监测、评价和调控。由市公安局负责实施。
（5）分级诊疗服务信息系统项目。该项目8月建成后，可实现社区首诊在不同级别医疗机构间的规范转诊，并提供转诊过程记录与监管，推进分级诊疗。由市卫生计生委负责实施。
（6）“易行绍兴”三期项目。该项目10月建成后，可在原有平台基础上扩展综合交通信息查询方式，增加交通救援信息服务模块等内容，方便公众出行。由市交通运输局负责实施。
（7）智慧城管项目。该项目12月建成后，可利用云计算和物联网，优化城市管理模式，提升城市管理能力。由市城管办负责实施。
（8）生态环境保护信息化工程一期项目。该项目12月建成后，可较好地研究分析全市污染源分布及排放动态，掌握全市区域环境质量及受制因素，为我市环境保护工作提供技术支撑。由市环保局负责实施。
（9）民政综合业务管理平台三期项目。该项目12月建成后，可推进我市救助、福利、慈善等业务信息化管理和服务。由市民政局负责实施。
（10）综合交通指挥平台项目。该项目12月建成后，可统一监控和管理公路、运管、港航等视频监控信息，提升监管水平。由市交通运输局负责实施。
（11）智慧公路一期项目。该项目12月建成后，可有效整合公路管理相关业务系统，提升管理效率，方便公众出行。由市交通运输局负责实施。
（四）组建运营公司
由市国资委牵头调研绍兴市智慧城市运营有限公司组建方案，企业性质为国有独资有限责任公司，授权市国资委履行出资人职责。公司按照现代企业制度运作，主要负责代建业务、项目运营与维护、后续商业化开发等工作，并可适时引入战略投资者。
三、保障措施
1．加强组织领导。坚持全市一盘棋，充分发挥市领导小组的决策职责和市智慧办的协调职责，统筹规划、统一运营、市县联动，确保各建设项目有序推进。要强化有章议事，尽快建立健全有利于项目建设、资金使用、人员招聘和公司运行的规章制度。各地各有关部门（单位）要积极参与，协同推进智慧城市建设。
2．整合工作力量。从市发改委、市经信委、市科技局、市公安局、市财政局、市交通运输局等部门抽调信息技术专业人员，组成工作小组，充实市智慧办人员力量，确保有人办事。市招投标中心、市电子政务办公室负责做好专项规划招标工作；市国资委负责做好运营公司的组建和业务指导工作；市财政局负责加强资金统筹，加大资金保障力度。市发改委、市经信委等相关部门要落实工作职责，明确分管领导和责任处室，合力推进智慧城市建设。
3．强化督查考核。各地各有关部门（单位）要围绕目标任务，认真研究制定年度工作计划，细化具体工作举措。市智慧办要会同监察部门建立健全目标责任考核体系，切实加强跟踪监测和考核，定期对责任单位工作完成情况进行督促检查，及时通报各项目标任务进展情况，确保顺利实现年度目标。
4．积极宣传推广。充分利用新闻媒体、互联网络、专家讲座等形式，大力宣传我市智慧城市建设的政策、措施和阶段性成果，普及智慧城市相关知识和应用技能，提升公众认知度和接受度。通过试点示范、典型带动，推广普及智慧城市建设应用成果。