各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各单位：
《绍兴市智慧城市建设规划纲要》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻实施。
绍兴市人民政府
2015年7月24日
绍兴市智慧城市建设规划纲要
为加快推进城市智慧化发展，提高市民生活品质，促进产业转型发展，提升城市精细化管理水平和综合竞争力，根据国内外智慧城市发展趋势和国家发展改革委等八部委《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》，特制定绍兴市智慧城市建设规划纲要。
一、总体要求
（一）指导思想
按照走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路的总体要求，贯彻“坚持融合发展，强化特色优势，健全支撑体系”的城市发展策略，以“城市一体化”为主线，以“惠民、强企、优政”为宗旨，充分利用云计算、移动互联网、物联网和大数据等新技术，加强城市治理和服务体系智能化建设，加速构建具有绍兴特色的现代信息经济产业体系，提高城市综合竞争力和市民幸福感，开创智慧城市发展新模式。
（二）基本原则
1．以民为本，务实推进。突出为民、便民、惠民，避免重建设、轻实效，持续发现市民诉求，持续提高市民感知度，持续优化市民体验，提供广覆盖、多层次、差异化、高质量公共服务。
2．创新驱动，持续发展。探索智慧城市发展路径、建设运营模式和技术应用领域创新，以创新驱动跨越式发展。坚持政府引导、社会参与，激发“人”、“城”、“市”的活力，由政府做实城市信息基础设施建设，营造信息经济市场环境，引导企业参与智慧城市建设运营和产业升级改造，激发市民参与智慧城市共建共享和社会治理的热情，建立可持续发展模式。
3．全市统筹，协同共享。根据城市一体化思路总体布局，加强全市统筹，盘活存量、用好增量，推进全市信息基础设施、共性信息化应用、系统互联互通、配套基建和建设运营保障机制等统筹工作，以推动跨层级、跨部门业务协同为抓手，促进信息资源共享开放与管理服务能力升级。
4．夯实基础，重点引领。整体建设按先急后缓的原则，分批分步推进。夯实数据及时准确采集、已有系统合理整合、信息化水平过于薄弱部门提升等基础工作，避免出现“短板效应”；以全市统筹的基础工程和健康、交通、安居等优势领域为重点，全面引领推进智慧城市建设。加强各项工程总体规划，落实分步计划，稳步提高社会公众满意度。
（三）总体目标
至2017年，完成绍兴市智慧城市一体化框架建设，一批专项智慧应用初具成效，完成“满足所有数据共享需求，公开信息在线可查率100%，服务信息主动推送”的阶段性目标，市民和企业享受公共服务的方便程度、城市运行协同能力和监测能力、行政管理水平明显提高。
至2020年，努力把绍兴打造成全国智慧城市典范，在应用实效、产业转型与模式创新等方面成为全国样板。实现“信息互通、反应敏捷、服务精准、决策智能”，城市综合竞争力稳步提升，在民生改善、产业发展、城市运行和行政管理等方面完成以下目标：
市民生活便捷化。实现公共服务全人群覆盖、全天候受理和泛在的服务入口，有效提高市民幸福感。
产业发展高端化。构建绍兴特色的现代信息经济产业体系，加快工业化与信息化深度融合，形成智慧城市建设运营产业链，推动信息经济企业走出去。
城市运行一体化。全程整合社会资源、全景呈现城市动态、全面保障城市运行、全民参与社会治理。
行政管理高效化。政府部门之间资源深度共享、业务紧密协同，政府智能化决策和精细化管理水平有效提升。
二、主要任务
根据绍兴市智慧城市框架蓝图（详见附件），主要任务以“1349工程”为核心，深化智能化基础设施和网络安全建设，推动信息经济产业发展和“两化”深度融合。“1个云平台”代表跨部门统筹基础设施、信息资源共享和互联互通的城市公共信息平台；“3大功能中心”代表为管理变革而统筹建设的新一代政府行政中心、城市运行中心和市民服务中心；“4大云服务”代表基于云计算模式统筹共性应用的城市一体化云服务，包括市民云服务、企业云服务、城市运行云服务和政府行政云服务；“9个专项智慧应用”代表在广泛的智慧应用建设中近期重点推进的专项，包括智慧健康、智慧社会保障、智慧安居、智慧城市治理、智慧经济运行监测、智慧交通、智慧旅游、智慧科教和智慧文体。
整体建设过程中，要充分利用现有资源，通过数据共享、应用对接、系统升级改造等方式，整合纳入智慧城市总体框架。按照省政府政务云、浙江政务服务网、政务信息资源共享、公文交换、应急视频会议等相关标准规范，实现与省级系统的对接。
（一）落实一个云平台建设
以云计算为基础，以统筹化和集约化共建共享的方式，汇聚各方广泛需要的硬件、软件和信息资源，建设绍兴智慧城市核心枢纽——城市公共信息平台，推动各类城市主体（市民、企业、政府）、外部主体（协作城市、省、部）和管理服务之间的资源共享和互联互通。
1．城市云计算系统。城市云计算系统以降低成本、节约资源和按需分配为目标，包含基础设施服务系统（IaaS）和应用支撑服务系统（PaaS）。基础设施服务系统为各部门提供云主机、云存储、云数据库等基础设施服务，原则上各部门不再新增信息基础设施投资，新建系统和已有系统升级改造均基于此系统。应用支撑服务系统为WEB和手机APP等各类应用提供中间件环境、访问管理和位置定位等全过程开发服务，提高开发效率，减少开发投入。
2．城市中央数据库系统。数据共享是智慧城市的基础。城市中央数据库系统以现有的人口库、法人库、空间地理库为基础，加速推进多部门协同应用建设，以业务协同带动数据共享，完善现有共享数据库，新建城市部件库、经济运行库、视频监控库、政务资源库、诚信档案库等多部门需要共享的数据库。
3．城市信息共享开放服务系统
完善市级数据共享与交换系统。扩大交换规模，建设资源目录服务系统，满足全市统一数据共享和交换需求，原则上各部门不再新建数据交换系统。
完善服务请求系统。针对各应用场景对数据的不同需求，整合各部门资源，按照主题对数据进行封装，提供相应的服务请求接口，避免过多数据直接暴露，提高数据安全性。
加快物联网公共服务系统建设。对政府或社会化建设的二维码标签、RFID标签、摄像头、GPS/北斗、各类传感器、监测终端和传感器网络等物联网设备感知信息进行汇聚和共享，优先推进视频监控信息共享、GPS/北斗信息共享和地理信息公共服务系统建设。
推进政府数据服务系统（DataShaoxing.gov）建设。制定信息资源开发利用政策和规范，在保障信息安全的基础上，授权各类社会机构和市民通过数据下载和系统接口等方式访问城市信息资源，加大社会化力量对信息资源开发利用的力度，方便市民生活的同时带动本地信息产业发展。
（二）促进三大功能中心建设
以服务对象为导向，打破行政区域和部门边界，以一体化管理和服务为标准，促进新一代政府行政中心、城市运行中心和市民服务中心三大功能中心建设，统筹相关的基建、共性信息化应用建设和信息化队伍建设，优化资源配置，减少冗余建设，为城市一体化运营提供实体支撑，带动社区事务受理中心和社区生活服务中心等基层功能中心建设，推进政府扁平化和城市运行网络化管理模式，积极应对网络社会政府管理变革趋势。
1．政府行政中心。依托新行政中心建设，整合各部门人员集中办公，集约化提供办公室管理、会议室管理、设施管理等行政办公后勤保障服务，通过政府行政云服务集约化提供共性信息化服务，实现政府部门高度协同，整合信息化运行保障队伍，解决部门信息化专业人员匮乏问题。
2．城市运行中心。合理整合已有运行指挥中心，解决“部门单兵作战”的城市运营问题，建立以“一体化综合运作”为目标的城市运行中心，市应急办、市公安局、市人力社保局、市环保局、市建管局、市交通运输局、市文广局、市卫生计生委、市安监局、市旅委、市市场监管局、市城管执法局、市人防办、市长电话受理中心和市疾控中心等涉及城市运行监控、执法处置和公共事务管理与投诉的部门派人入驻各联动专席，12345、12319等热线统一接入（110、120和119不接入），整个城市运行中心通过使用城市运行云服务，实现“横向到边、纵向到底”的日常综合监控、综合指挥调度、综合应急和决策支持功能。
根据城市运行中心建设规模，各部门有新运行指挥中心建设需求时，优先考虑入驻城市运行中心，充分利用共享指挥大屏、视频共享、指挥专席、会商系统和呼叫中心等配套设施，减少不必要的重复建设。
3．市民服务中心。以现有市行政服务中心为基础，逐步整合出入境、人力资源和社会保障办事大厅，建成市民服务中心。“一门式”受理升级为“一口式”受理，大部分窗口可办理所有事项，实现“一表填报、一口受理、协同审批、一口发证”。根据办事人数动态分配窗口开放数量，优化资源投入，避免办事跑多个窗口，减少办事等待时间。依托市民、企业云服务和浙江政务服务网体系的整合，持续推进在线服务能力、实名制体系和电子证照库等建设。
（三）推进四大云服务建设
整合面向市民、企业和政府工作人员的共性应用需求，汇聚各方数据，依靠随时随地都能访问的云服务模式，由全市统一建设市民云服务、企业云服务、城市运行云服务和政府行政云服务等四大云服务，形成四个门户入口，支撑三大功能中心运行以及各部门的管理和服务。
1．市民云服务。提供百科全书式的在线服务，市民和游客通过账号或市民卡，从手机APP、网站、有线电视、社区自助机等入口登陆，享受所有政府和社会化资源提供的公共服务（包括个人信息服务、生活信息服务、家庭社区服务、政府服务和社交互动等）。引导各部门把民生服务直接通过市民云服务在线提供，避免重复建设。结合96345、老人一键通和村邮站等资源，建设面向市民的智慧社区和智慧村庄服务体系，汇聚养老、就业、文化娱乐、家庭服务、医养融合、社区生活、农村电商等服务资源，加快推进公共服务O2O进程，完善最后一公里服务体验。通过市民云服务建设，统筹市民公共服务品牌建立、宣传推广、互动反馈、快速优化等工作，打破“重建设、轻运营”的机制困局，提升用户感知度，优化用户体验，探索跨部门的协同服务，共同促进城市公共服务的个性化、智能化发展。
2．企业云服务。以绍兴市中小企业公共服务平台为基础，整合市场监管、质监、税务、商务、科技、金融、人力社保等服务资源，升级建设成为企业云服务，形成企业一站式全生命周期服务门户（包括办事服务、信息服务、投融资服务、创业服务、科技服务、诚信服务、知识产权等政府基础服务）。吸引各类云服务产品供应商加盟、对接和纳入企业云服务，统一为企业提供内部信息化应用（包括电子商务、物流、办公、ERP、供应链融资和园区管理等）。云服务由产品供应商自主运营，政府购买基本服务企业免费使用，增值服务或高级版本企业付费使用，以政府引导的方式促进“两化”深度融合，推进智慧园区和智慧商圈建设，带动本地信息化企业发展，挖掘企业信息化需求，为国内外知名信息化企业落户营造良好的市场环境。
3．城市运行云服务。以云服务的方式建设全市运行指挥统一软件系统，各部门可通过指挥中心、PC、移动终端等多渠道授权访问。汇聚整合城市资源信息和各领域运行动态数据，联动各已有运行指挥中心和各部门业务系统，提供信息展示、指标监测、终端监控、指挥调度、会商、协同处置和综合监督等共性应用，满足各类日常监控、日常指挥调度、综合应急处置和决策支持需求。各部门原则上不再新建指挥中心软件系统，统一使用城市运行云服务，并基于此云服务叠加部门专业运行指挥应用，已建系统在升级改造时统一迁移。
4．政府行政云服务。形成政府行政办公的统一门户，将全市各部门行政办公所需要的OA、行政审批、信息发布、电子监察、视频会议、档案管理、阳光信访、社区综合管理等系统融合纳入、互联互通，建成政府行政云服务，全市政府工作人员一次登录，按权限使用。各部门原则上不再新建相关系统，已建系统在升级改造时统一迁移。
（四）加强九个专项智慧应用建设
1．智慧健康。整合升级已有的医院HIS系统、社区健康档案系统、医疗服务一卡通平台系统等，推动覆盖区域卫生、公共卫生、健康管理、医保控费、医院智能化和药品管理等方面的城市智慧健康平台建设，实现与市民卡的对接，实现跨机构、跨行业、跨区域的信息联动与整合，为医疗卫生服务过程中的市民、医疗工作人员、管理者提供更加便捷、高效、智能的服务。
完善绍兴市数字健康服务平台门户，加强与市民互动，为市民提供自身健康档案、检验检查报告查询和预约就诊等服务。建设市民自我健康管理服务体系，利用健康小屋、家庭或社区的健康监测智能设备，通过网站、移动APP等多种渠道，促进市民自我健康管理。
建设涵盖疾病预防控制、妇幼保健、卫生监督、突发公共卫生应急的公共卫生一体化系统。建设医疗健康业务协同系统，实现分级诊疗、远程医疗和药物配送。建设医疗卫生辅助决策系统，以大数据分析为核心，协助管理者全面掌握资源、运营、服务、监管、应急等卫生综合信息，深入挖掘信息价值，支撑科学决策。
2．智慧社会保障。以“记录一生、服务一生、管理一生、受益一生”为目标，完善社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置等社会保障体系信息化建设。
建设社保一体化平台，搭建全市社保数据资源库，整合全市参保、就业等信息，实现社会保险管理、劳动就业管理、劳动关系管理、职业培训管理、公职人员管理、人才服务管理、监测统计、决策支持等功能，实现市民卡、电话、网站、自助终端、短信、微信、APP等多渠道的市民服务应用。
完善民政综合业务管理平台，实现全市社会组织信息管理、儿童福利信息管理、社会救助数据全市联网，完成慈善公益信息管理系统升级、移动端应用开发和综合分析决策系统开发。
建设智慧养老服务平台，对接96345、市民卡、老人一键通、卫生等系统和各类为老服务组织、企业，实现老人社区生活服务网站、综合业务管理、呼叫中心、监控及分析、一卡通支付结算功能，为居家养老、社区养老和机构养老提供紧急呼叫、生活帮困、居家上门服务、主动关怀、体况监测（医疗保健）、休闲娱乐、老年教育、交通物流、定位服务、视频服务、居家安全等服务。
拓展市民卡应用，实现相关部门间业务互连互通，推进市民卡在身份认证、医疗卫生、帮扶救助、公共事业、公共交通、教育、旅游、文化、体育和电子支付等领域的广泛应用。
3．智慧安居。为实现三维立体式、动态防控式、泛在蛛网式的智慧安居目标，在智慧城市总体框架内，重点深化安居应急指挥、安居管控和安居服务体系建设。
完善安居应急指挥体系。在现有应急指挥中心基础上，升级完善应急指挥、应急决策辅助、应急无线等系统，提高政府保障公共安全和处置突发公共事件的应急能力，实现公共安全从被动应付型向主动保障型转变，最大程度保障市民生命财产安全。
深化安居管控体系。建设基于电信手段处理的虚拟社会管控疏导系统和城域网安全态势感知平台，提高对各类犯罪侵害的预防处置能力和舆情判断能力。加强反恐数字化和视频结构化建设，掌握恐怖组织及人员进出绍兴的航空、铁路、公路等轨迹和图像信息，在大数据分析的基础上实施有效的落地管控。
拓展安居服务体系。建立各类公安数据和社会数据标准体系，建设市民安居服务系统，通过数据的整合、分析和网络定制，为市民推送安居宣传、突发事件、家庭防盗等安居服务信息，实现政府服务的网络化与智能化。
4．智慧城市治理。深化城市网格化管理与社会治理，加强以物联网技术为核心的环境保护监测预测和食品安全溯源工作，推进扁平化、一体化、智能化的综合城市治理体系建设。
建设网格化治理系统。发扬枫桥经验，以整合综治、民情通和城管等各部门的网格员队伍以及食品安全、环保和城管等执法队伍为基础，以提高社区村庄和街道乡镇的工作效能为目标，建设网格化治理系统，支撑各部门对基层人员的工作要求和“一员多能、一岗多责”的工作机制，实现“人、地、事、物、情、组织”的“一次采集、多部门共享”，与城市运行云服务对接实现“一口上报、自动分发”，由基层集中执法队伍、调解或维稳人员等“归口处置、集中执法”，实现“全程记录、集中监督”。通过移动终端应用，提高信息传递的及时性和工作的便捷性，为市民提供统一的信息上报入口和处理反馈功能。
建立生态环境保护信息化工程。将污染源管理系统、污染源自动监控系统等在用系统和新建系统融为一体。构建多元化、智慧型的环保感知网络，围绕污染源监控管理、环境监测管理、生态保护管理、核安全与辐射管理、环境应急管理五大业务，加强监测数据采集、共享和应用能力，建立完善的环境监测系统和环境预测预警系统。
建设食品安全追溯与信用服务系统。以“公众放心、企业诚信、全程可控”为目标，完善生产、加工、流通、餐饮服务等全流程联动机制，采用物联网等技术辅助，实现食品安全全流程可追溯监管，为政府提供动态监管和公众评价，为餐饮企业或单位食堂提供智能管理和食品安全风险预警，向公众公开监管信息。
5．智慧经济运行监测。建立经济运行监测预测平台，连通市经信委、市财政局、市商务局、市统计局、市市场监管局以及各金融机构和重点企业等系统，采集全市各产业生产总值、农畜产品产量和工业增加值等行业数据，固定资产投资和产业投资等投资数据，房地产开发和商品房销售等房地产数据，货币量供应和存贷款余额等金融数据，食品和医疗等居民消费价格、社会消费品零售总额等商品市场数据，以及进出口、财政收支、居民收支、企业信用、煤电油等数据。
建设经济运行展示系统，实现经济运行指标状况的全面展示。建设经济运行预测预警系统，通过预测分析模型提供经济运行预测和预警。建设重点风险监控系统，实现对重点经济环境、资源、产业和企业的风险监控。建设政策执行模拟系统，实现宏观政策执行效果的模拟测算。
6．智慧交通。广泛采用物联网、云计算、3G/4G等成熟技术，结合大数据处理和综合分析，通过对城市交通、公路、铁路、水路、邮政等交通运输信息和视频监控资源等的整合共享与调配，联动公安、建设、交通运输等部门，建设智慧绍兴大交通平台，为交通治堵和交通安全等规划提供支撑，实施运政管理和路政管理等行业监管、辅助危险品运输和港口航运等经营运行、优化出行服务和预警预测等智能服务，实现多元融合与协调的日常管理、应急处理、防灾减灾、调度指挥和辅助决策。
智慧绍兴大交通平台的综合数据库应整合交通基础信息、运输/运营企业信息、公路信息、物流信息、车辆/船舶信息、签证信息、违法记录、应急资源等，应用系统建设涵盖综合交通应急指挥中心、城市交通管理、道路运输管理、公路养护管理、河道通航管理、AIS基站、车流量监测系统、船舶流量监测系统、船舶交通管理系统、出租车服务管理系统、城市交通智能诱导系统、智能停车诱导系统等。与物流类平台对接实现货—船—车智能配载。进一步完善“易行绍兴”系统，扩大行业和地域覆盖面，建设成为绍兴大交通的公共服务品牌。
7．智慧旅游。按照“全面物联、充分整合、协同运作、激励创新”原则，整合绍兴旅游信息化资源，从交通、物流等方面补充完善配套公共服务，衔接旅游产业群，搭建“旅游管理、旅游营销、旅游服务”三位一体的智慧旅游平台。
主动感知旅游资源、旅游经济、旅游活动、旅游者等各方面信息，实现旅游信息的智能感知、信息共享、动态诱导、需求预测与智能导览等管理和服务功能。启动旅游数据开放利用建设，推动旅游电子商务、社会化合作及面向全国的绍兴旅游品牌营销。依法向公众开放旅游企业、从业人员等信息，营造公平、安全、有序的旅游市场环境。
8．智慧科教。以资源整合为主线，推动一站式科技创新服务平台和全市教育资源管理和服务平台建设。
建设一站式科技创新服务平台。整合全市科技基础设施、科研基地、重大技术装备、科学试验数据等科技服务资源信息，创建科技创新资源中心。以建立共享协同机制为核心，以“产业联盟”为模式，联合政、产、学、研、资、介，建设一站式科技创新服务平台，对接长三角研发公共服务平台，发挥本地科技创新资源效能。
创建仪器设备服务系统，加强绍兴地区仪器设备资源共享。创建文献资源服务系统，为创新工作者提供科技文献和情报服务。创建专业技术服务系统，形成一站式技术协作类电子商务。创建技术咨询服务系统，提供专家会诊服务助推企业技术研发与创新创业。创建成果转化与创业孵化服务系统，依托成果转化、创业孵化、投融资机构等的专业服务能力，重点帮助企业解决创业及研发生产过程中的困难。
整合全市教育资源管理和服务平台。完善教育机构、教师档案、学生档案、教学知识库、教学课件、教学视频等各类教育资源，建立全市教育资源管理和服务平台，实现智慧教学应用（包括电子化考试、电子协同备课、学生知识点智能学习、运用视频、智能终端等多种方式的远程教学授课）；实现家校互动，让家长了解孩子在学校的情况；创建终身学习服务系统，整合各类教育机构资源，为市民提供课程精准推送、在线学习等便捷的学习通道，形成市民终身学习档案，建立学分银行。
9．智慧文体。通过对图书馆、博物馆、文化馆、大剧院、体育中心、体育公园等城镇、乡村公共文化体育资源的整合，建立涵盖机构、服务、资源、市民个性化特征等信息的大文化体育资源库，建设公共文化体育服务云平台，推动“文化绍兴”建设和全民健身运动。
实现信息发布、在线欣赏、在线预订支付等功能，通过积分制鼓励市民使用，全程记录个人的“文化体育足迹档案”。利用大数据分析市民习惯和喜好，对信息和服务资源进行筛选，建设属于个人的“文化体育广场”。为市民开放智慧健康平台，对接个人手环等运动穿戴设备，形成健康服务和体育运动深度互动。
（五）深化基础设施和网络安全建设
积极运用新技术，加快重点领域物联网应用，加深4G和三网融合等新一代网络建设，加强网络信息安全管理和能力建设。
1．深化城市物联网和新一代网络建设。推动城市物联网发展进程，推进二维码标签和识读器、RFID标签和读写器、摄像头、GPS/北斗、各类传感器、监测终端和传感器网络等物联网感知层建设，覆盖城市河道、桥梁、公路、楼宇等公共设施及生产、流通、消费各环节，深入社区、进入家庭。重点加强卡口、移动终端采集设备、智能化监控识别、重点管控物RFID、城市部件、移动执法设备等物联网建设，形成一套可满足各行业智慧应用需要的物联网感知体系。
推动全市统一视频监控建设工程，政府新增投资的视频监控相关设备，按照统一规划、统一建设、跨部门共享的原则建设，结合物联网公共服务系统，形成统一的视频监控运营服务网络，并将已有视频监控联网纳入，避免重复建设。
推动4G移动通信网全市覆盖，建成超高速无线接入网络，全市政府对外服务场所、大型公共场所等重点区域WIFI网络全覆盖，持续推进互联网出口带宽扩容和光纤入户进程，大力发展宽带普及和高速工程，全面推进电信网、广播电视网和互联网“三网融合”。
2．深化网络安全建设。凡涉及国家安全、社会稳定、公众利益等方面的各类重要信息系统，应当根据国家法律法规、信息安全等级保护制度等要求，遵循自主保护、重点保护、动态调整的原则进行设计和建设。
制定信息安全策略，提高信息化系统的安全运行水平。建立较为完善的突发事件应急保障体系，提高突发事件的应急处理能力和系统快速恢复能力。配备较为完善的安全设备，重点系统应建立灾备中心，引入身份认证系统，建立完善的权限管理系统，对各类用户权限进行严格控制。
（六）推动信息经济产业发展和“两化”深度融合
围绕智慧城市建设，重点培育发展信息制造业、软件信息服务业，加快发展电子商务，推广智慧城市应用，促进“两化”深度融合。
1．构建具有绍兴特色的现代信息经济产业体系。围绕信息制造业、智慧城市应用、软件信息服务、电子商务四大领域，重点推动集成电路生产及设计研发、智能数字设备、智能应用电子设备、新型元器件等信息制造业集聚发展，着力打造网上专业市场，推进信息软件服务于电子商务提速发展，深化促进大数据、物联网、云计算平台与智慧城市建设联动互促。
促进信息产业核心区建设。充分发挥科技创新资源中心和一站式科技创新服务平台的作用，整合本地科技资源，加强产学研合作，争取国际级科技攻关、产业示范等重点课题、实验室、基地等落户绍兴，加快科技成果在智慧城市各行业中的实际应用，通过应用示范，带动新技术成果产业化，促进科技创业城等信息产业核心区建设。
扩大智慧应用和软件信息服务范围。搭建客户与信息经济企业的桥梁，引导各类产品通过“企业云服务”和“市民云服务”为全市企业和市民提供服务，深挖本地电子商务、软件信息服务和智慧城市应用需求，促进云服务在“两化”深度融合中的应用。以“政府购买服务，基础版本企业和个人免费使用，增值服务或高级版本付费使用”的方式，加大对“两化”融合、养老、健康等重点领域产品的培育发展力度。
鼓励企业与公众参与信息资源再开发利用。依托政府数据服务系统，通过实体资源与数据资源整合等方式，发展便民、惠民、实用的新型信息服务，发展以大数据为支撑的信息知识加工和创新为主的数据挖掘、商业分析等新型服务，加速信息知识向产品、资产及效益转化。
大力支持企业参与智慧城市建设和运营。全面带动信息制造业、智慧城市应用、软件信息服务和电子商务的更好更快发展，重点加强与上海、杭州等区域的战略合作，打造智慧城市建设运营产业链，立足本地，辐射长三角，面向全国，推动具有绍兴特色的信息经济企业走出去。
2．推进工业化与信息化深度融合。通过企业云服务，升级改造绍兴市中小企业公共服务平台,以袍江经济技术开发区为重点打造“智慧园区”，为纺织、袜业和领带产业集群信息化公共服务平台建设提供云服务环境，推进电子商务、ERP、第三方物流、供应链管理等信息化产品在工业电子商务、纺织服装行业、医药行业、化工行业、装备制造业、家居行业等试点工作中的应用，推动我市“两化”深度融合水平跃上新台阶。
三、 保障措施
完善综合支撑与配套体系，健全管理和工作机制，形成全社会合力，推进规划全面实施，切实发挥规划引导作用。
（一）加强组织领导，组建社会服务体系
绍兴市智慧城市建设领导小组全面负责智慧城市建设和运营过程中的重大事项决策，领导小组办公室负责日常工作的协调处理。统筹推进信息资源的有序开发和利用，健全适应智慧城市发展需要的专业化、社会化服务体系，培育壮大技术研发、信息咨询、安全测评等第三方专业化服务平台，充分发挥企业主体作用和行业协会、民办非企业机构等的支撑促进作用，形成全社会推进合力。
（二）强化资金投入
坚持政府引导、多方参与的原则，保证必要的政府投入，充分引导社会化力量参与，倡导多元化的建设运营模式。完善多元投融资机制，拓宽融资渠道，积极吸引外来资金投资建设。
（三）推进政策法规和标准规范建设
制订《绍兴市智慧城市建设运营管理办法》，指导智慧城市整体框架的确定及有关体系建设，保障智慧城市建设的顺利开展和有效运营。出台《绍兴市智慧城市信息基础设施建设标准规范》、《绍兴市智慧城市数据标准规范》、《绍兴市智慧城市应用标准规范》、《绍兴市数据交换与共享规范》、《绍兴市视频监控建设共享规范》、《绍兴市智慧城市安全保障规范》、《绍兴市智慧城市产业扶持政策》、《绍兴市智慧城市资源开放利用规范》、《绍兴市智慧城市服务标准规范》和《绍兴市智慧城市建设评估指标体系》等一系列标准规范。
（四）完善人才支撑与知识普及体系
围绕智慧城市发展需要，构建高层次人才队伍，完善人才引进、培养和使用机制，探索人才、项目、基地一体化发展模式和适应领域人才特点的评价体系；鼓励培训机构、实训基地、园区和企业合作培养兼具信息化、工业化、电子商务等知识背景的管理人员、技术人员和新一代产业工人。提升全社会信息素质，将智慧城市知识体系融入绍兴市中高等院校教育体系，持续开展普及和培训。
（五）深化信息经济产业培育和扶持
加大对信息经济产业的培育和扶持力度，支持优秀的本地信息化企业参与智慧城市建设和运营；加大招商引资力度，鼓励行业领先的企业到绍兴投资发展。
（六）切实推进规划纲要实施
建立分工合理的智慧城市建设推进机制，主管部门在审批各部门信息化项目时，对在全市智慧城市整体框架内，有利于一体化建设、民生建设和经济发展的，要优先审批，优先保证；对不符合规划纲要要求的，应及时调整方案。强化规划纲要在全市智慧城市推进工作中的纲领性作用，相关部门要将其作为年度计划制订、政府预算编制、工作绩效考核等的重要依据。
附件：绍兴市智慧城市框架蓝图
附件
绍兴市智慧城市框架蓝图
