绍兴市人民政府办公室关于印发三区市场主体名称规范工作实施方案的通知

越城区、柯桥区、上虞区人民政府，市政府有关部门、有关单位：

　　《三区市场主体名称规范工作实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

　　绍兴市人民政府办公室

2016年4月6日

三区市场主体名称规范工作实施方案

　　为认真贯彻落实市委、市政府关于三区融合的工作部署，加快推进三区市场主体名称规范工作，特制定如下实施方案。

　　一、更名原则

　　（一）属地负责。越城区、柯桥区、上虞区政府和市直各开发区管委会对各自区域的市场主体名称规范变更工作负总责。

　　（二）分口协调。对市场主体名称变更和后续变更事项实施过程中出现的问题，实行分口协调制度。市级各部门（单位）所涉变更事项，原则上由市政府分管（联系）领导负责协调。各区政府、市直各开发区管委会要建立相应制度，加强协调、督促和指导，推动区域内市场主体名称规范工作顺利开展。

　　（三）合力推进。市场主体名称变更牵涉面广，按市级部门（单位）职责分工，名称变更后需相应变更的事项达190项，主要涉及27个部门（详见附件）。各相关部门（单位）要针对附件所列项目，做好相关变更事项的指导服务工作。对推进过程中遇到的新情况新问题，各地各部门（单位）要积极主动调处。

　　二、责任分解

　　各地各部门（单位）要比照附件所列清单，进一步梳理需要变更的事项，分解落实工作职责，明确具体责任人员。

　　市市场监管局要牵头做好市直开发区相关市场主体的更名工作，并做好对各区更名工作的指导、督促、服务和协调。

　　越城区、柯桥区、上虞区政府要牵头做好各自辖区内市场主体的更名工作，积极动员乡镇（街道）采用分片包干、分户包干等方法，督促市场主体到市场监管等部门办理变更手续。

　　市直各开发区管委会要配合市市场监管局做好相关市场主体的更名动员工作。

　　市金融办、人行绍兴市中心支行、绍兴银监分局要简化手续，做好因更名引起的企业贷款相关问题的处置工作，不得因更名对现有贷款和授信进行重新审核，确保不因更名给企业造成新的资金问题。

　　市国土局、市建设局等相关部门要本着“特事特办”原则，做好更名后相关证照更换工作，不附带处置其他问题。

　　市国税局、市地税局要做好企业报税和出口企业退税衔接工作，确保企业更名后能顺利报税退税。

　　市发改委、市公安局、市商务局、市文广局等相关部门要各司其职，简化手续，尽快办理本部门业务范围内的相关变更工作；要积极主动破解工作中遇到的各类问题，特别是要为向上申报的项目做好相关服务工作。

　　三、工作要求

　　（一）简化办理流程。市市场监管局要加强指导，明确简化市场主体名称变更登记手续的具体要求和操作办法，因区划调整而更改市场主体名称的，原则上在办理更名手续时无需提交相关决议、决定，不再单独提交更名预先核准材料，做到当场受理、当天核准、当天发照。其他相关部门也要简化手续和流程，开设绿色通道，加强业务指导，缩短办理时限。

　　（二）下放审批权限。市市场监管局将原冠“绍兴县”、“上虞市”名称，现要求改冠市级名称的企业的市级名称审核权下放到各区市场监管局，并将名称查重系统向各区开放。

　　（三）分口合力推进。针对各区名称相近企业都想使用市级名称资源、因更名引发纠纷等问题，由市级相关部门牵头，多部门联动，实行“一企一策”、“一事一议”，专题研究予以解决。需市政府层面协调的问题，由各有关市领导牵头，分头协调处置。

　　（四）延伸变更范围。在实施市场主体更名工作的同时，对柯桥区、上虞区所属机关事业单位名称、公文用纸、印章进行全面清理；对上路行使的各类执法、公共用车车身喷绘名称和车身广告、公交车车载电视广告、主要道路两侧的宣传广告用语名称等进行清查整改。

　　四、时间安排

　　到10月底，基本完成各区及市直各开发区市场主体名称规范工作。同时对市场主体的住所（营业场所）实行同步更名，办理手续参照更名流程操作。

　　（一）宣传动员阶段（4月10日前）。各区政府、市直各开发区管委会要结合本地实际，制定工作方案，出台相关政策，在新闻媒体刊登工作公告，动员市场主体主动申请、及早办理更名手续。

　　（二）全面推进阶段（4月11日至9月30日）。各地采用分片包干、分户包干、责任到人等方法，督促市场主体到市场监管等部门办理更名手续，对市场主体比较集中的区域，可进行上门办理，确保按时保质完成变名工作。到9月30日，基本完成三区范围内的市场主体名称规范变更工作。

　　（三）检查总结阶段（10月）。各区政府、市直各开发区管委会要做好查漏补缺、回顾总结等工作，市政府对各地各部门工作情况进行通报。

　　五、工作保障

　　（一）加强组织领导。三区市场主体名称变更工作由三区融合发展协调小组统筹推进，各地可根据实际情况成立专项工作小组。把市场主体名称规范工作各环节纳入优化环境“八大行动”督查考核范围，并列入市对区“三区融合”工作考核内容，具体考核工作由市市场监管局组织实施，逐月进行通报。

　　（二）保障工作经费。各区政府、开发区管委会要全力保障更名经费，凡市、县两级相关部门办理的证照，一律免收工本费；需向国家、省级部门缴纳的费用，由企业所在区（开发区）财政予以补助。

　　（三）营造良好氛围。各地各相关部门（单位）要全方位、多角度宣传市场主体名称规范变更工作的重要性和必要性，引导广大经营者自觉申报变名。

　　附件：市场主体名称变更后需同步变更推进的主要事项清单

　　附件

市场主体名称变更后需同步变更推进的主要事项清单

编号	分口	部门	变更事项		办理地点（县、市、省、国家）	办理时限
1	市政府综合口（6项）	市地税局	社保费登记（办理、缴费登记、变更）		新划入三镇在市里办理，其余在柯桥区、上虞区办理	1个工作日
2		市地税局	契证变更		新划入三镇在市里办理，其余在柯桥区、上虞区办理	10个工作日
3		市地税局	税企银三方扣税协议重签		新划入三镇在市里办理，其余在柯桥区、上虞区办理	即办
4		市地税局	发票专用章重刻		新划入三镇在市里办理，其余在柯桥区、上虞区办理
5		市地税局	纳税申报数字证书变更		新划入三镇在市里办理，其余在柯桥区、上虞区办理	1个工作日
6		市地税局	税务登记（办理、变更、扣缴登记）		新划入三镇在市里办理，其余在柯桥区、上虞区办理	即办
7	市政府常务口（21项）	市发改委	粮食收购资格许可		县级	7个工作日
8		市发改委	粮油仓储单位备案		县级	7个工作日
9		市公安局	机动车登记(行驶证)		市级、县级	1个工作日
10		市公安局	爆破作业人员许可证		市级
11		市公安局	营业性射击场设立许可		市级、县级（省按级别委托到市、县）	5个工作日
12		市公安局	第一类易制毒化学品（非药品类）购买许可证（省内）		市级（省委托事项）	2个工作日
13		市公安局	保安服务公司设立分公司备案		市级
14		市公安局	设立保安培训单位审批		市级（省委托事项）
15		市公安局	弩的制造、销售、进口、运输、使用审批		市级、县级（省按级别委托到市、县）
16		市公安局	爆破作业单位许可证（非营业性）		市级、县级
17		市公安局	特种行业许可证		县级（其中典当与公章刻制业特种行业许可证为市委托下放事项）
18	市政府常务口（21项）	市公安局	危险类物品购买许可证	剧毒化学品购买许可证	县级
19		市公安局	危险类物品购买许可证	民用爆炸物品购买许可证	县级
20		市公安局	危险类物品运输审批	剧毒化学品道路运输通行证	市级、县级
21		市公安局		第一类易制毒化学品运输许可证	市级（省委托事项，运出地、运入地均在省内的运输许可证委托县级办理）
22		市公安局		第二类易制毒化学品运输许可证	县级
23		市公安局		放射性物品道路运输审批	市级、县级（省按级别委托到市、县）
24		市公安局		运输危险化学品的车辆进入危险化学品运输车辆限制通行的区域	省级、市级、县级
25		市公安局		烟花爆竹道路运输许可证	县级
26		市公安局		民用爆炸物品运输许可证	县级	3个工作日
27		消防绍兴市支队	公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查		市级、县级	3个工作日
28	市政府教卫口（29项）	市旅委	旅行社经营许可证事项变更备案（不包括出境游业务）、补证、注销		一般为市级审批（县级网上审核）旅行社分公司、县级审批营业部	15个工作日
29		市旅委	旅行社变更名称、经营场所、法定代表人或者终止经营的备案		一般为市级审批（县级网上审核）旅行社分公司、县级审批营业部	15个工作日
30		市文物局	非国有文物收藏单位和其他单位借用国有馆藏一般文物许可		市级、县级	5个工作日
31		市文物局	文物商店销售的文物审核		市级	5个工作日
32		市卫生计生委	消毒产品生产企业卫生许可（变更）		市级	5个工作日
33		市卫生计生委	公共场所卫生行政许可（变更）		县级	5个工作日
34		市卫生计生委	集中式供水单位卫生许可（变更）		县级	5个工作日
35		市卫生计生委	涉及饮用水卫生安全的产品卫生许可（变更）		市级	5个工作日
36		市卫生计生委	《餐饮具集中消毒卫生监督合格证》（变更）		县级	10个工作日
37		市文广局	设立互联网上网服务营业场所审批		县级	2个工作日
38		市文广局	设立广播电视节目制作经营单位批准		县级	2个工作日
39		市文广局	设置境外卫星电视广播地面接收设施审批		县级	2个工作日
40		市文广局	本省行政区域内经营广播电视节目传送业务审批		县级	2个工作日
41		市文广局	本省行政区域内经营广播电视节目传送业务审批		县级	20个工作日
42		市文广局	外商投资电影放映单位电影放映经营许可证核发		县级	2个工作日
43		市文广局	设立、变更电影发行单位批准		县级	2个工作日
44	市政府教卫口（29项）	市文广局	电影放映单位设立、变更业务范围或者兼并、合并、分立审批		县级	2个工作日
45		市文广局	设立印刷企业（含中外合资、中外合作印刷企业、外资独资包装装潢印刷品印刷企业）及其变更审批		市级	2个工作日
46		市文广局	音像制作单位、电子出版物制作单位设立审批		市级	2个工作日
47		市文广局	设立出版物发行单位或者从事出版物发行业务审批		县级	1个工作日
48		市文广局	从事包装装潢印刷品和其他印刷品印刷经营活动的企业变更印刷经营活动审批（不含出版物印刷）		县级	2个工作日
49		市文广局	文艺表演团体设立审批		县级	1个工作日
50		市文广局	设立中外合资经营、中外合作经营娱乐场所审批		县级	2个工作日
51		市文广局	设立内资娱乐场所审批		县级	2个工作日
52		市文广局	承办单位备案		无相关规定
53		市文广局	有线广播电视运营服务的业务种类、服务范围、服务时限、资费标准备案		县级	2个工作日
54		市文广局	电影发行单位、电影放映单位变更名称、地址、法定代表人（主要负责人）或终止电影发行、放映经营活动备案		县级	2个工作日
55		市文广局	互联网视听节目服务单位的办公场所、法定代表人以及网址网站依法变更备案		县级	2个工作日
56		市文广局	美术品经营单位的备案		县级	1个工作日
57	市政府商贸口（46项）	市商务局	对外贸易经营者备案登记		县级	即办
58		市商务局	酒类经营者备案登记		县级	1个工作日
59		市商务局	再生资源经营者备案登记		县级	1个工作日
60		市商务局	加工贸易合同审批		县级	1个工作日
61		市商务局	外商投资企业设立、变更		县级	3个工作日
62		市商务局	机电产品自动进口许可初审		省级发证（市级、县级受理）	5个工作日
63		市商务局	重点旧机电产品进口许可初审		部级发证（市级、县级受理）	5个工作日
64		市商务局	对外承包工程经营资格审批		省级发证（市级、县级受理）	30个工作日
65		市商务局	企业境外投资初审		省级发证（市级、县级受理）	10个工作日
66		市商务局	限制进出口技术许可		省级发证（市级、县级受理）	35个工作日
67		市商务局	成品油零售经营批准证书		省级发证（市级、县级受理）	20个工作日
68		市商务局	成品油批发经营批准证书		部级发证（市级、县级受理）	20个工作日
69	市政府商贸口（46项）	市商务局	成品油仓储经营批准证书		部级发证（市级、县级受理）	20个工作日
70		市商务局	商业特许经营		省级发证（市级、县级受理）	10个工作日
71		市商务局	出口货物原产地证书核发		县级	1个工作日
72		市质监局	重要工业产品生产许可		市级	15个工作日
73		市质监局	计量标准器具核准		市级、县级	15个工作日
74		市质监局	制造、修理计量器具许可证签发		市级、县级	15个工作日
75		市质监局	检验机构的计量认证		市级	15个工作日
76		市质监局	计量器具型式批准		市级	15个工作日
77		市质监局	建立社会计量公正行（站）审批		市级	15个工作日
78		市质监局	承担国家法定计量检定机构任务的授权		市级、县级	15个工作日
79		市质监局	产品质量检验机构资格认定		市级	15个工作日
80		市质监局	机动车安全技术检验机构检验资格核准		市级	15个工作日
81		市质监局	移动式压力容器、气瓶充装单位资质许可		市级	15个工作日
82		市质监局	特种设备生产（设计、制造、安装、改造、修理）单位资格许可		市级	15个工作日
83		市质监局	特种设备（气瓶）检验检测机构资格核准		市级	15个工作日
84		市质监局	设备监理单位乙级资格证书核发		市级	15个工作日
85		市市场监管局	《药品生产许可证》变更（生产地址、生产范围的变更除外）		县级	1个工作日
86		市市场监管局	《医疗机构制剂许可证》变更（无需现场核查）		县级	1个工作日
87		市市场监管局	《药品经营许可证》（批发）变更（变更经营范围、地址除外）		县级	1个工作日
88		市市场监管局	《药品经营许可证》（零售）变更（无需现场检查）		县级	3个工作日
89		市市场监管局	《药品经营质量管理规范认证证书》（零售）变更		县级	20个工作日
90		市市场监管局	《医疗器械经营许可证》变更（无需现场检查）		县级	15个工作日
91		市市场监管局	《医疗器械生产许可证》变更（无需现场检查）		县级	1个工作日
92		市市场监管局	《食品生产许可证》变更（除乳制品、白酒、特殊膳食食品、其他食品外）（无需现场核查）		县级	30个工作日
93		市市场监管局	食品经营许可变更		县级	5个工作日
94		市市场监管局	《保健食品生产许可证》变更（无需现场检查）		县级	1个工作日
95		市市场监管局	《化妆品生产企业卫生许可证》变更		县级	1个工作日
96		市市场监管局	执业药师变更注册		县级	1个工作日
97	市政府商贸口（46项）	市市场监管局	第一类医疗器械产品备案		县级	1个工作日
98		市市场监管局	第二类医疗器械经营备案		县级	1个工作日
99		市市场监管局	第一类医疗器械生产备案		县级	1个工作日
100		市市场监管局	动产抵押登记		县级	即办
101		市市场监管局	商标		国家
102		市烟草局	烟草专卖零售许可证		县级	5个工作日
103	市政府工业口（19项）	市人力社保局	设立人才中介服务机构审批		县级	20个工作日
104		市人力社保局	职业技能鉴定机构设立审批		县级	15个工作日
105		市人力社保局	劳务派遣经营许可		县级	20个工作日
106		市人力社保局	举办民办职业技能培训机构审批		县级	60个工作日
107		市人力社保局	社会保险参保登记		县级	3个工作日
108		市人力社保局	职业介绍机构资格认定		县级	10个工作日
109		绍兴银监分局	金融许可证		市级	20个工作日
110		市金融办	小额贷款公司设立、重大变更与终止方案审核		市级、县级	20个工作日
111		市安监局	危险化学品使用许可（变更企业名称）		市级、县级	即办
112		市安监局	危险化学品经营许可变更		县级审核，市级见章盖章	即办
113		市安监局	危险化学品使用许可（变更生产所在地或注册地）		市级、县级	即办
114		市安监局	烟花爆竹经营许可证核发		市级、县级	即办
115		市安监局	第二、三类易制毒化学品生产、经营单位备案		县级备案，市级见章盖章	即办
116		市安监局	职业卫生技术服务机构资质认可		职业卫生技术服务机构（丙级）资质认可为市级许可事项	9个工作日
117		市安监局	危险化学品安全生产许可证变更		省以上许可事项，部分授权市、县二级实施，市级权限已列入即办化服务事项
118		市安监局	非煤矿山安全生产许可证变更		省以上许可事项，部分授权市级实施，市级权限已列入即办化服务事项
119		人行绍兴市中心支行	核准类账户许可证		市级和柯桥区银行到人行绍兴市中心支行办理，其他为人行县级支行办理	2个工作日，开户银行办理批量变更的适当延长
120		市科技局	专利证书		国家	20个工作日
121		市科技局	市级专利示范企业认定		市级
122	市政府农业口（33项）	市环保局	排污许可		市级、县级	5个工作日
123		市环保局	辐射安全许可		市级	5个工作日
124		市环保局	入海排污口设置许可		市级	5个工作日
125		市环保局	非核与辐射建设项目环境影响评价报告书审批		县级、市级、省级、国家级	7个工作日
126		市环保局	废弃电器电子产品处理资格许可		市级	30个工作日
127		市环保局	危险废物经营许可		县级、市级、省级	5个工作日
128		市农业局	农作物种子经营许可		市级	1个工作日
129		市农业局	蚕种生产许可		县级	1个工作日
130		市农业局	蚕种经营许可		县级	1个工作日
131		市农业局	饲料生产企业设立许可		市级	1个工作日
132		市农业局	拖拉机驾驶培训资格许可		市级	1个工作日
133		市农业局	生猪定点屠宰场设立（含新建、扩建、改建、迁建）审批		市级	1个工作日
134		市农业局	兽药经营许可		部分市级，部分县级	1个工作日
135		市农业局	种畜禽生产经营许可		部分市级，部分县级	1个工作日
136		市农业局	动物防疫条件合格证核发		县级	1个工作日
137		市农业局	农业机械维修技术合格证书核发		县级	1个工作日
138		市农业局	动物诊疗许可		县级	1个工作日
139		市农业局	农药经营许可		县级	1个工作日
140		市农业局	水产苗种生产许可		县级	1个工作日
141		市农业局	渔业捕捞许可		县级	1个工作日
142		市农业局	国家二级水生野生保护动物驯养繁殖特许		市级	1个工作日
143		市农业局	国家二级水生野生保护动物经营利用特许		市级	1个工作日
144		市农业局	水产养殖证核发		县级	1个工作日
145		市林业局	种子生产许可		县级（市级办理袍江开发区事项）	5个工作日
146		市林业局	种子经营许可		县级（市级办理袍江开发区事项）	5个工作日
147		市林业局	林木采伐许可		县级（市级办理袍江开发区和汤浦水库事项）	3个工作日
148		市林业局	陆生野生动物狩猎、驯养繁殖、经营利用、运输许可		县级（市级办理袍江开发区和省重点保护事项）	5个工作日
149		市水利局	取水许可（水资源论证）（变更）		根据取水量标准由县级、市级、省级审批	10个工作日
150	市政府农业口（33项）	市国土局	采矿权许可（变更）		参照原发证机关	5个工作日
151		市国土局	土地使用权变更登记		各辖区国土部门	5个工作日
152		市国土局	矿业权抵押备案		参照原备案机关	5个工作日
153		市国土局	地质灾害危险性评估资质和项目备案		参照资质证书原发证机关；项目备案不需变更	15个工作日
154		市国土局	地质灾害治理工程勘查、设计、施工资质和项目备案		参照资质证书原发证机关；项目备案不需变更	15个工作日
155		市国土局	房屋所有权（初始、转移、变更、注销）登记		市级、县级	9个工作日
156		市国土局	房屋抵押权（设立、变更、转移、注销）登记		市级、县级	6个工作日
157	市政府城交口（36项）	市建管局	建筑业企业资质核准（变更）		特级、一级企业由国家核准，二级企业由省级核准，三级企业（名称变更）由市级核准	1个工作日
158		市交通运输局	机动车维修经营许可		县级	4个工作日
159		市交通运输局	普通货运经营许可		县级	8个工作日
160		市交通运输局	危险货运经营许可（包括非经营性危险货运）		市级	5个工作日
161		市交通运输局	客运经营许可		市级（县际、市际客运班线、包车）；县级（县内客运班线、包车）	6个工作日
162		市交通运输局	出租汽车经营许可		县级	5个工作日
163		市交通运输局	机动车驾驶员培训经营许可		县级	6个工作日
164		市交通运输局	道路运输站（场）经营许可（货运站场经营许可含货物集散服务、货运配载服务、货运代理服务和仓储理货服务）		县级	4个工作日
165		市交通运输局	外商投资道路运输业立项、变更初审意见转报		省级	5个工作日
166		市交通运输局	水路运输业务经营许可		市级（省内运输），省级（跨省运输）	6个工作日
167		市交通运输局	港口经营许可		市级	8个工作日
168		市交通运输局	船舶登记		市级	5个工作日
169		市交通运输局	船舶国籍证书签发		市级	5个工作日
170		市交通运输局	船舶管理业务经营许可		省级	20个工作日
171		市交通运输局	建设项目使用港口岸线许可（除临时使用外）		省级、市级	5个工作日
172		市建设局	从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处理服务审批		县级	20个工作日
173		市建设局	建设单位采用协议方式选聘物业服务企业审批		县级	5个工作日
174	市政府城交口（36项）	市建设局	城市园林绿化企业资质核准（变更）		一级国家办理；二级省级办理；三级市级办理	5个工作日
175		市建设局	监理企业资质核准（变更）		甲级国家办理；乙级省级办理；丙级市级办理	5个工作日
176		市建设局	建筑业企业资质核准（变更）		一级国家办理；二级省级办理；三级市级办理	5个工作日
177		市建设局	物业服务企业资质核准（变更）		一级国家办理；二级省级办理；三级县级办理	5个工作日
178		市建设局	污水排入排水管网许可证变更		县级	5个工作日
179		市建设局	房地产开发企业资质核准（变更）		一级国家办理；二级省级办理；三级县级办理	5个工作日
180		市建设局	商品房预售许可证变更		县级（市发改委立项的房地产开发项目及会稽山旅游度假区管理的房地产开发项目由市建设局办理）	即办
181		市建设局	管道燃气特许经营许可证核发、变更、延续		县级（越城区实辖区由市级办理）	7个工作日
182		市建设局	瓶装燃气经营许可证变更		县级（越城区实辖区由市级办理）	7个工作日
183		市建设局	建筑施工企业安全生产许可证初审		省级
184		市建设局	建设工程施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员安全任职资格初审		省级
185		市建设局	建造师执业资格注册初审		一级国家办理；二级省级办理
186		市建设局	房地产估价机构资质初审		省级
187		市建设局	建设工程设计单位资质初审		甲级国家办理；乙、丙级省级办理
188		市建设局	建设工程质量检测单位资质初审		省级
189		市建设局	房地产经纪机构及其分支机构备案		省级
190		市规划局	乙、丙、丁级测绘资质认定		丙、丁级市级审批（省委托事项，省级发证），乙级省级审批	20个工作日

信息来源：市政府办公室

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