各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各单位：
为进一步转变政府职能，优化政务服务环境，提高行政服务效率和水平，努力构建市、县、乡、村网上行政权力和公共服务事项多级联动新机制，方便企业和基层群众办事，根据浙江政务服务网建设要求，经市政府同意，现提出如下实施意见。
一、工作目标
完善乡镇（街道）、村（社区）行政（便民）服务中心功能，打造上下联动的服务平台，全面推进网络平台应用，推动行政审批服务向基层延伸。采用委托授权、联网办理、无偿代办等方式，简化服务程序，减少办事环节，变“群众跑”为“网上跑”，逐步实现行政审批和公共服务事项“一张网审批，一条流程到底”的目标。
二、主要任务
（一）完善基层行政（便民）服务中心功能。按照“应进尽进”原则，凡符合条件的行政审批和公共服务事项，均纳入区、县（市）开发区、乡镇（街道）行政（便民）服务中心集中办理；整合辖区基层站所相关职能向区、县（市）开发区、乡镇（街道）行政（便民）服务中心集中，辖区站所事项入驻中心比例达到80%以上；全面推进浙江政务服务网向村（社区）延伸，涉及村（社区）基层群众的公共服务事项做到在村（社区）便民服务中心办理或实行全程代办。行政（便民）服务中心的窗口工作人员要定岗定位，全面落实一次性告知、AB 岗、限时办结、责任追究等制度，配备必需的硬件设备，做到事项到位、人员到位、授权到位、设备到位，确保联动服务有序高效开展。（责任单位：各区、县（市）政府，市直各开发区管委会；2016年 12月底前完成）
（二）全面对口梳理多级联动服务事项目录。市级各职能部门负责梳理区、县（市）和市直开发区职能部门审核转报市级审批的事项。区、县（市）和市直开发区职能部门负责梳理下列事项：由村（社区）初审，乡镇（街道）审核，报区、县（市）和市直开发区职能部门审批的事项；由村（社区）初审，报区、县（市）和市直开发区职能部门审批的事项；由乡镇（街道）初审、报区、县（市）和市直开发区职能部门审批的事项。乡镇（街道）负责梳理村（社区）初审、乡镇（街道）审批的事项。各级涉及梳理工作的单位要确定多级联动事项目录和办理流程，明确每个事项岗位人员，落实多级联动事项在多级审批网络平台的联动配置，为实现网上流转、“一站式”服务创造条件。多级联动事项汇总目录分别以市和区、县（市）、市直开发区为单位公布。（责任单位：各区、县（市）政府，市直各开发区管委会，市级相关职能部门；2016年11月底前完成）
（三）构建网上一体化的多级联动服务机制。优化完善多级联动网络平台，加大审批部门间网络互联互通力度，目前还未自建审批系统的部门，一律采用本地政务服务网系统；已自建的与政务服务网功能重叠的审批系统，要逐步取消原有的办事界面，统一到政务服务网上受理；确需保留的系统，要按照统一标准，与政务服务网实现双向数据交换。结合电子印章、电子证照（材料）和相关设备的应用，推行自助办理、社区代办、邮政快递、第三方平台（微信平台）申报等形式，拓展政务服务渠道，建立完善“基层受理、网上流转、部门审批、基层反馈”的网上一体化多级联动服务机制。（责任单位：市政府办公室，各区、县（市）政府，市级相关职能部门；2016年12月底前完成）
（四）强化业务培训全面提升基层窗口服务水平。按照对口负责的原则，市、县两级审批职能部门在明确联动事项的基础上，要加强业务培训和工作指导，就联动事项的操作标准、申请表格、批复样本、证照等与基层做好对接，选派业务骨干做好相应业务培训工作；下级部门和基层窗口要主动与上级部门对接，必要时可选派工作人员上挂学习业务知识和实际操作，实现上下协同推进。在完成前期基层系统联网、事项配置、操作培训的基础上，各区、县（市）、市直各开发区要重点抓好试点村（社区）的组织协调、监督管理和指导服务，并做好全面推广和应用工作。（责任单位：市行政服务中心、市政府办公室，各区、县（市）政府，市级相关职能部门；2016年12月底前完成）
（五）加强督查考核推进“一张网”全面应用。按照省、市政务服务网建设应用的考核要求，各区、县（市）和市直各开发区要结合实际制定考核管理办法，强化电子监察，推进政务服务网全面应用，力争走在全省前列。推送进入政务服务网的全年实际受理、办理的事项信息数据应达到总数的90%以上；上线事项每年在用事项数应达到70%以上，同一申请人（含代办）的同类业务，批量或多次发生的，要重点引导其进行网上申报，市级部门和各区、县（市）网上直接申报办理比例力争达到20%以上。（责任单位：各区、县（市）政府，市直各开发区管委会，市级相关职能部门）
三、工作要求
各地各部门（单位）要按照本意见要求，结合各自实际，建立健全相关配套制度，制定完善具体工作措施，明确工作职责，切实抓好落实。要加强经费保障和队伍建设，确保政务服务平台顺利运行。要严格按照时间节点要求，倒排工作计划，强化督促检查，适时对工作不力、进度滞后的部门（单位）进行通报。
该项工作纳入浙江政务服务网绍兴平台工作考核。
绍兴市人民政府办公室
2016年10月12日