各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各单位：
绍兴市城镇生活垃圾分类处理三年行动（2020—2022年）工作指标任务分解及2020年工作清单已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。
绍兴市人民政府办公室
2020年2月12日
绍兴市城镇生活垃圾分类处理三年行动主要工作指标
工作指标 | 时间 | 省定指标 | 全市指标 | 越城区 | 柯桥区 | 上虞区 | 诸暨市 | 嵊州市 | 新昌县 |
生活垃圾 分类收集覆盖率 | 2020 | 90% | 90% | 95% | 95% | 95% | 90% | 85% | 85% |
2021 | / | 95% | 100% | 100% | 100% | 95% | 90% | 90% | |
2022 | 100% | 100% | 100% | 100% | 100% | 100% | 100% | 100% | |
生活垃圾增长率 | 2020 | 零增长 | 零增长 | 零增长 | 零增长 | 零增长 | 零增长 | 零增长 | 零增长 |
2021 | / | / | / | / | / | / | / | / | |
2022 | / | / | / | / | / | / | / | / | |
生活垃圾 回收利用率 | 2020 | 45% | 45% | 45% | 45% | 45% | 45% | 50% | 50% |
2021 | / | 55% | 55% | 55% | 55% | 55% | 60% | 60% | |
2022 | 60% | 60% | 60% | 60% | 60% | 60% | 60% | 60% | |
生活垃圾 资源化利用率 | 2020 | 90% | 90% | 100% | 100% | 100% | 90% | 85% | 20% |
2021 | / | 95% | 100% | 100% | 100% | 95% | 100% | 90% | |
2022 | 100% | 100% | 100% | 100% | 100% | 100% | 100% | 100% | |
生活垃圾 无害化处理率 | 2020 | 100% | 100% | 100% | 100% | 100% | 100% | 100% | 100% |
2021 | / | 100% | 100% | 100% | 100% | 100% | 100% | 100% | |
2022 | 100% | 100% | 100% | 100% | 100% | 100% | 100% | 100% |
绍兴市城镇生活垃圾分类处理三年行动任务分解
工作 任务 | 主要工作内容 | 责任单位 | 牵头部门 | |
提升 源头 减量 体系 建设 | 1 | 制定并落实市区以及各县（市）城镇生活垃圾分类和资源回收利用中长期发展规划。 | 各区、县（市）人民政府 | 市发改委 |
2 | 在全市超市门店①和农贸市场②推广使用菜篮子、布袋子等可循环使用的包装工具，全面限制使用塑料袋，禁止生产、销售和经营性使用不符合国家规定厚度的塑料袋。 | 各区、县（市）人民政府 | ①市商务局 ②市市场监管局 | |
3 | 在全市餐饮企业、党政机关、企事业单位食堂推行“光盘行动”，餐饮企业应提供打包服务，建立并落实相应鼓励打包措施。 | 各区、县（市）人民政府 | △市委宣传部，市教育局、市商务局、市市场监管局、市机关事务服务中心 | |
4 | 在全市城镇集贸市场、果蔬批发市场推广净菜进城。 | 各区、县（市）人民政府 | 市市场监管局 | |
5 | 全市星级酒店①、大型连锁酒店、餐饮店②不主动提供、摆放一次性消费用品。 | 各区、县（市）人民政府 | ①文广旅游局 ②市商务局、市市场监管局 | |
6 | 重点推进快递行业使用循环中转袋、包装袋、包装箱，在快递网点设立绿色回收区，提高循环中转袋使用率。在居民小区、学校、党政机关、企事业单位设置快递包装袋绿色回收点，回收循环包装袋、包装箱。推进快递行业使用电子运单，减少纸质运单使用量。 | 各区、县（市）人民政府 | △市邮政管理局，市综合执法局 | |
7 | 在党政机关①、企事业单位②及有条件的城镇集贸市场、果蔬批发市场③等，推行易腐垃圾就地处置，提倡运用微生物就地处理等技术实现源头减量。 | 各区、县（市）人民政府 | ①市机关事务服务中心 ②市国资委、市教育局 ③市市场监管局 | |
提升 分类 投放 体系 建设 | 8 | 根据《浙江省城镇生活垃圾分类管理办法》《浙江省城镇生活垃圾分类标准》，生活垃圾按照“可回收物①、有害垃圾②、易腐垃圾、其他垃圾③”四分法，科学规范设置分类收集容器和投放点。 | 各区、县（市）人民政府 | ①商务局 ②市生态环境局 ③市综合执法局 |
9 | 规范设置居民区分类收集容器和投放点（有物业的，由物业服务企业负责；没有物业的，由所在镇街社区负责）。 | 各区、县（市）人民政府 | 市综合执法局，市建设局 | |
10 | 规范设置党政机关、企事业单位、社会团体分类收集容器和投放点（有物业的，由物业服务企业负责；没有物业的，由各单位负责）。 | 各区、县（市）人民政府 | △市综合执法局，市机关事务服务中心、市国资委、市建设局以及相关行业主管部门 | |
11 | 规范设置公共场所分类收集容器和投放点（有物业的，由物业服务企业负责；没有物业的，由管理或经营单位负责）。 | 各区、县（市）人民政府 | △市综合执法局，市交通运输局、市建设局、市文广旅游局以及相关行业主管部门 | |
12 | 规范道路沿线分类收集容器和投放点。 | 各区、县（市）人民政府 | △市综合执法局，市文广旅游局、市商务局以及相关行业主管部门 | |
13 | 因地制宜，在小区推行“易腐垃圾”精分模式、“桶长制”投放模式和“共管共治”投放模式。 | 各区、县（市）人民政府 | 市综合执法局，市建设局 | |
14 | 推进生活垃圾分类示范片区建设。以乡镇（街道）为单位，每年各区、县（市）建设2个示范片区。 | 各区、县（市）人民政府 | 市综合执法局 | |
15 | 推进省级高标准分类示范小区创建，每年新增省级高标准示范小区不少于60个。 | 各区、县（市）人民政府 | 市综合执法局 | |
提升 分类 投放 体系 建设 | 16 | 按照“先公共机构，后相关企业”的要求，全市党政机关、企事业单位、人民团体和公共场所管理单位率先全面实现生活垃圾强制分类，到2020年，越城区、柯桥区、上虞区城区范围内全部实施生活垃圾强制分类①，全市20%以上的党政机关②和国有企事业单位③建成生活垃圾强制分类示范单位。 | 各区、县（市）人民政府 | ①市综合执法局 ②市机关事务服务中心 ③市国资委以及相关行业主管部门 |
17 | 运用基层治理“四平台”，实施网格化管理。 | 各区、县（市）人民政府 | △市综合执法局，市委政法委 | |
18 | 开展垃圾分类优秀小区、物业服务企业、街道社区及个人等一系列评优活动。建立厨余垃圾有偿回收、积分奖励等激励机制，激发居民分类投放积极性，营造愿意分、分得清、争先进的良好氛围。 | 各区、县（市）人民政府 | 市综合执法局 | |
19 | 引导居民按照生活垃圾分类法律法规要求履行分类义务。建立垃圾分类诚信档案，对未分类投放生活垃圾被行政处罚的，依照《浙江省公共信用信息管理条例》规定纳入企业或个人诚信档案。探索“不分类、不收运”“不分类、多收费”的倒逼机制，推动居民开展垃圾分类。 | 各区、县（市）人民政府 | △市综合执法局，市发改委 | |
提升 分类 收集 体系 建设 | 20 | 居民区、党政机关、企事业单位等按要求设置集置点或集中投放点。 | 各区、县（市）人民政府 | △市综合执法局，市建设局、市自然资源和规划局、市机关事务服务中心、市国资委及相关行业主管部门 |
21 | 全面推行定时定点集中收集，住宅小区和单位由社区、物业服务企业和相关责任单位按照职责要求合理安排作业，及时将分类垃圾运至指定集置点。 | 各区、县（市）人民政府 | 市综合执法局 | |
22 | 公共场所、主次干道沿线按照先试点后推广的方式实施定时上门收集，定时上门收集时间和投放时间无缝对接。 | 各区、县（市）人民政府 | 市综合执法局 | |
提升 分类 收集 体系 建设 | 23 | 历史文化街区和背街小巷纳入小区分类收运体系，不能纳入的由属地环境卫生主管部门实行上门收集。 | 各区、县（市）人民政府 | 市综合执法局 |
24 | 可回收物实行预约上门或定点收集。 | 各区、县（市）人民政府 | 市商务局 | |
25 | 有害垃圾实行预约上门和定期收集。 | 各区、县（市）人民政府 | 市综合执法局 | |
提升 分类 运输 体系 建设 | 26 | 按要求规范配置可回收物①、有害垃圾②、其他垃圾、易腐垃圾和大件垃圾、园林垃圾、装修垃圾③运输车辆。 | 各区、县（市）人民政府 | |
27 | 按要求完善可回收物①、有害垃圾②、其他垃圾、易腐垃圾和大件垃圾、园林垃圾、装修垃圾③中转站配置。 | 各区、县（市）人民政府 | ①市商务局 ②市生态环境局 ③市综合执法局 | |
28 | 做好可回收物①、有害垃圾②、其他垃圾、易腐垃圾和大件垃圾、园林垃圾、装修垃圾③分类运输工作。 | 各区、县（市）人民政府 | ||
提升 分类 处置 体系 建设 | 29 | 在完成诸暨市餐厨废弃物综合处理和资源化利用项目、嵊州市生活垃圾焚烧项目建成投运的基础上，2020年建成投运绍兴循环生态产业园（二期）焚烧项目（一期）、诸暨市生活垃圾焚烧项目、新昌县生活垃圾焚烧项目；谋划建设市区、嵊州市、新昌县的易腐垃圾处置项目，满足易腐垃圾处置需求。 | 各区、县（市）人民政府 | 市综合执法局 |
30 | 扶持回收废塑料、废玻璃等低价值的经营企业，对低价值可回收物实行兜底回收。培育再生资源回收利用企业，形成一批龙头企业，越城区、柯桥区、上虞区、诸暨市各培育3家（龙头企业各1家），嵊州市、新昌县各培育2家。各区、县（市）建成1个以上再生资源智能化分拣中心。 | 各区、县（市）人民政府 | 市商务局 | |
提升 分类 处置 体系 建设 | 31 | 推进市区可回收物工厂化分拣拆解项目建设。 | 越城区人民政府 | △市综合执法局，市商务局 |
32 | 各区、县（市）至少建设1个大件垃圾、园林垃圾和装修垃圾资源化利用项目，其中大件垃圾、园林垃圾资源化利用优先采用碳化处置技术。 | 各区、县（市）人民政府 | 市综合执法局 | |
33 | 各区、县（市）至少建成1个建筑垃圾资源化利用项目。 | 各区、县（市）人民政府 | 市建设局 | |
保障 措施 | 34 | 加强配套制度建设，制定完善《绍兴市生活垃圾分类管理办法》《绍兴市实施生活垃圾定时定点分类投放制度工作导则》《绍兴市餐厨垃圾管理办法》。 | 各区、县（市）人民政府 | 市综合执法局 |
35 | 制定《酒店一次性用品管理办法》。 | 各区、县（市）人民政府 | 市文广旅游局 | |
36 | 制定《限制使用塑料袋管理办法》。 | 各区、县（市）人民政府 | △市市场监管局，市发改委、市商务局 | |
37 | 制定《推进快递绿色包装及循环利用管理办法》。 | 各区、县（市）人民政府 | 市邮政管理局 | |
38 | 编制完善生活垃圾分类系列专项规划。 | 各区、县（市）人民政府 | 市综合执法局 | |
39 | 完善环境卫生有偿服务政策，制定生活垃圾处理收费制度，探索实行差别化按量按效收费政策。 | 各区、县（市）人民政府 | 市发改委 | |
40 | 制定再生资源回收行业优惠政策，建立低价值可回收物回收补贴制度。 | 各区、县（市）人民政府 | △市商务局，市财政局、市税务局 | |
保障 措施 | 41 | 出台大件垃圾、园林垃圾、装修垃圾分类处置扶持政策。 | 各区、县（市）人民政府 | △市综合执法局，市财政局、市税务局 |
42 | 出台有害垃圾收集处置扶持政策。 | 各区、县（市）人民政府 | △市生态环境局，市财政局 | |
43 | 引进园林垃圾碳化①、可回收物智能化分拣②和工厂化拆解③、餐厨垃圾生物养殖④等技术。 | 各区、县（市）人民政府 | ①③④市综合执法局 ②③市商务局 | |
44 | 落实《环境卫生设施设置标准》，合理设置环卫设施保障中心，提升改造原有环卫设施保障中心。 | 各区、县（市）人民政府 | 市自然资源和规划局 | |
45 | 开展“进社区、进家庭、进学校、进企业、进机关、进商场（市场）、进宾馆（酒店）、进窗口”等“八进”活动。 | 各区、县（市）人民政府 | 市城乡生活垃圾分类工作领导小组办公室、市委宣传部 | |
46 | 将生活垃圾分类知识纳入幼儿园、中小学校、高等院校教育内容，定期组织开展生活垃圾分类教育和实践活动。 | 各区、县（市）人民政府 | 市教育局 | |
47 | 利用城市管家、师爷说新闻等栏目，开辟垃圾分类教育平台。 | 各区、县（市）人民政府 | △市综合执法局，市委宣传部、市级新闻单位 | |
48 | 加快建设生活垃圾分类处理智能化监管平台，提升全流程监管水平。 | 各区、县（市）人民政府 | 市综合执法局 | |
注：带△的为总牵头部门。
绍兴市城镇生活垃圾分类处理三年行动2020年工作清单
序号 | 项目 名称 | 建设内容 | 具体完成时间或数量 | 责任单位 | |||||
越城区 | 柯桥区 | 上虞区 | 诸暨市 | 嵊州市 | 新昌县 | ||||
1 | 垃圾分类体系建设 | 基本形成生活垃圾源头减量、分类投放、分收收集、分类运输、分类处理体系和制度政策体系，进一步提升分类质量 | 2020年底 | 2020年底 | 2020年底 | 2020年底 | 2020年底 | 2020年底 | 各区、县（市）政府 |
2 | 减少使用塑料购物袋 | 超市门店和农贸市场推广使用菜篮子、布袋子等可循环使用的包装工具，全面限制使用塑料袋，禁止生产、销售和经营性使用不符合国家规定厚度的塑料袋。 | 2020年底 | 2020年底 | 2020年底 | 2020年底 | 2020年底 | 2020年底 | 各区、县（市）政府 |
3 | 限制使用一次性消费用品 | 星级酒店、大型连锁酒店、餐饮店不主动提供、摆放一次性消费用品 | 2020年底 | 2020年底 | 2020年底 | 2020年底 | 2020年底 | 2020年底 | 各区、县（市）政府 |
4 | 实施净菜进城 | 集贸市场、果蔬批发市场实施净菜进城 | 约40% | 约40% | 约40% | 约40% | 约40% | 约40% | 各区、县（市）政府 |
5 | 生活垃圾分类示范片区建设 | 新增生活垃圾分类示范片区 | 2个 | 2个 | 2个 | 2个 | 2个 | 2个 | 各区、县（市）政府 |
6 | 省级高标准示范小区建设 | 新增省级高标准示范小区 | 10个 | 10个 | 10个 | 10个 | 10个 | 10个 | 各区、县（市）政府 |
7 | 生活垃圾强制分类示范单位建设 | 创建生活垃圾强制分类示范单位 | 20% | 20% | 20% | 20% | 20% | 20% | 各区、县（市）政府 |
8 | 快递循环包装箱、包装袋回收装置 | 在居民小区、学校、党政机关、企事业单位设置快递包装袋绿色回收点，回收循环包装袋、包装箱。推进快递行业使用电子运单，减少纸质运单使用量。 | 2020年6月 | 2020年6月 | 2020年6月 | 2020年底 | 2020年底 | 2020年底 | 各区、县（市）政府 |
9 | 易腐垃圾就地处置设施建设 | 在党政机关、企事业单位及有条件的城镇集贸市场、果蔬批发市场等，推行易腐垃圾就地处置 | 6家 | 6家 | 6家 | 6家 | 6家 | 6家 | 各区、县（市）政府 |
10 | 生活垃圾集置点（集中投放点）建设 | 完成50%的集置点（集中投放点）建设 | 2020年6月 | 2020年底 | 2020年底 | 2020年底 | 2020年底 | 2020年底 | 各区、县（市）政府 |
11 | 定时定点集中收集 | 50%的住宅小区、单位、公共场所、主次干道沿线、历史文化街区和小街小巷开展定时定点收集 | 2020年底 | 2020年底 | 2020年底 | 2020年底 | 2020年底 | 2020年底 | 各区、县（市）政府 |
12 | 生活垃圾清运车辆配置 | 完成清运车辆规范化配置工作 | 2020年6月 | 2020年6月 | 2020年6月 | 2020年6月 | 2020年6月 | 2020年6月 | 各区、县（市）政府 |
13 | 生活垃圾中转站配置 | 全面完成现有垃圾中转站提档升级，规划并启动中转站新建工作 | 2020年底 | 2020年底 | 2020年底 | 2020年底 | 2020年底 | 2020年底 | 各区、县（市）政府 |
14 | 焚烧处理设施建设 | 绍兴循环生态产业园（二期）焚烧项目（一期） | / | 2020年底 | / | / | / | / | 市公用事业集团 |
15 | 诸暨生活垃圾焚烧项目 | / | / | / | 2020年底 | / | / | 诸暨市政府 | |
16 | 新昌生活垃圾焚烧项目 | / | / | / | / | / | 2020年底 | 新昌县政府 | |
17 | 可回收物处理设施 | 建设可回收物回收点、中转站 | 70%的小区完成回收点设置；完成70%的中转站建设 | 70%的小区完成回收点设置；完成70%的中转站建设 | 70%的小区完成回收点设置；完成70%的中转站建设 | 70%的小区完成回收点设置；完成70%的中转站建设 | 70%的小区完成回收点设置；完成70%的中转站建设 | 70%的小区完成回收点设置；完成70%的中转站建设 | 各区、县（市）政府 |
18 | 各区、县（市）建成1个以上再生资源智能化分拣中心 | 2020年底 | 2020年底 | 2020年底 | 2020年底 | 2020年底 | 2020年底 | 各区、县（市）政府 | |
19 | 建成市区可回收物工厂化分拣拆解项目 | 2020年底 | / | / | / | / | / | 越城区政府 | |
20 | 培育再生资源回收利用企业 | 3个 | 3个 | 3个 | 3个 | 2个 | 2个 | 各区、县（市）政府 | |
21 | 培育再生资源回收利用龙头企业 | 1个 | 1个 | 1个 | 1个 | / | / | 各区、县（市）政府 | |
22 | 大件、园林、装修和建筑垃圾处置设施建设 | 各区、县（市）至少建设1个大件垃圾、园林垃圾和装修垃圾资源化利用项目，其中越城区、柯桥区分别建成碳化处置项目 | 2020年底 | 2020年底 | 2020年底 | 2020年底 | 2020年底 | 2020年底 | 各区、县（市）政府 |
23 | 各区、县（市）至少建成1个建筑垃圾资源化利用项目 | 2020年底 | 2020年底 | 2020年底 | 2020年底 | 2020年底 | 2020年底 | 各区、县（市）政府 | |
24 | 环卫设施保障中心建设 | 对原有的环卫设施保障中心进行提升改造 | 2020年6月 | 2020年6月 | 2020年6月 | 2020年6月 | 2020年6月 | 2020年6月 | 各区、县（市）政府 |
25 | 新建环卫设施保障中心 | 2020年底 | 2020年底 | 2020年底 | 2020年底 | 2020年底 | 2020年底 | 各区、县（市）政府 | |
26 | 监管平台建设 | 建成生活垃圾分类处理智能化大数据监管平台 | 2020年7月 | 2020年7月 | 2020年7月 | 2020年7月 | 2020年7月 | 2020年7月 | 各区、县（市）政府 |