绍兴市人民政府办公室关于印发市民卡杭绍甬公交互通工程项目实施方案的通知

各区、县（市）人民政府，市政府有关部门、有关单位：

《市民卡杭绍甬公交互通工程项目实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

绍兴市人民政府办公室

2020年6月16日

市民卡杭绍甬公交互通工程项目实施方案

为有序高效完成2020年度民生实事市民卡杭绍甬公交互通工程建设，结合我市实际，特制定本实施方案。

一、目标任务

推动杭绍甬三地市民卡（符合《城市公共交通IC卡技术规范》〔JT/T978-2015〕标准，包括副卡、电子卡，下同）统一标准和互通互用，在2020年底前基本实现绍兴市民卡在杭州地铁、公交车及主城区公共自行车和宁波公交车互通使用，以及在杭州地铁与绍兴地铁互通中的应用。

二、建设思路

坚持“一卡在手，畅行杭绍甬”建设理念，按照“先易后难、线上线下、立足本地、主动对接”建设原则，对绍兴市公共交通进行适应性升级改造，实现杭绍甬市民卡同城化发展。此项工作由市财政局牵头，市财投公司（市金控公司〔筹〕）下属绍兴市社会保障市民卡服务有限公司（以下简称“市民卡公司”）为实施主体。

线下：基础设施部分，市财投公司（市金控公司〔筹〕）、公交运输及轨道交通部门通过对闸机、车载POS机等进行改造，支持市民卡刷卡消费。按照《城市公共交通IC卡技术规范》对相关业务系统进行改造，做好消费流程清分结算工作。同时，由市公共自行车管理部门负责协同推进全市统一的无桩公共自行车系统管理平台，实现“一平台”“一张卡”（市民卡）、“一个口”（统一APP入口）。最终实现绍兴市民在杭绍甬城市间的畅行畅游。

线上：新建绍兴市民云APP，嵌入公交、地铁等相关应用，通过调用APP界面的形式，实现绍兴市民在杭甬等长三角城市群的公交车、地铁等应用，同时为绍兴地铁购票和乘车预留绍兴地铁APP调用交通运输部标准二维码的接口。城市群内的其他城市APP也可通过调用绍兴市民云APP公交、地铁等界面，实现来绍畅行畅游。

三、经费保障

市民卡杭绍甬公交互通工程总投资预算2330万元，根据《绍兴市人民政府办公室关于印发绍兴市社会保障市民卡项目建设实施意见的通知》（绍政办发〔2014〕87号）精神，市级承担1330万元，各区、县（市）按上年度户籍人口比例承担1000万元（其中越城区170万元、柯桥区148万元、上虞区175万元、诸暨市243万元、嵊州市164万元、新昌县100万元）。

今后每年运行维护费用300万元（按上年度户籍人口比例分担，其中越城区51万元、柯桥区44万元、上虞区53万元、诸暨市73万元、嵊州市49万元、新昌县30万元），由各区、县（市）列入当年财政预算予以保障。

四、部门职责

各有关部门（单位）要牢固树立大局意识，明确工作职责，主动协调沟通，严格执行督查通报制度，有序高效推进项目建设。具体职责分工如下：

市发改委：发挥绍兴市推进长三角一体化发展工作领导小组办公室作用，统筹指导和综合协调市民卡杭绍甬公交互通工程，协调解决跨市合作的重点难点问题；协助做好杭绍甬三地市民卡互通协议的签署工作。

市财政局：承担牵头部门职责，指导市财投公司（市金控公司〔筹〕）做好整体推进工作，落实市级资金，协调落实各区、县（市）应承担到位的资金，统筹协调项目建设管理、组织协调、督查考核等工作。

市人力社保局：负责落实第三代市民卡的注册申请；配合人行绍兴市中心支行完成具有金融功能的市民卡的审批。

市交通运输局：负责对接杭甬两地公交运输、轨道交通等部门，协助做好市民卡在三地公交系统、杭州轨道交通的应用；协助做好市民卡与公交卡两卡整合；负责申报越城区出租车综合服务（电话服务）等业务补助资金；协助做好杭绍甬三地公交互通领域相关政策信息的发布与解释。

市国资委：负责做好市公交集团下属市公交信息科技有限公司（一卡通公司）股权无偿划转给市民卡公司的相关工作。

市综合执法局：负责绍兴市无桩公共自行车系统接入杭州主城区的应用改造，落实市民卡在全市公共自行车建设系统的应用。与各区、县（市）公共自行车管理单位加强协作，统筹规划，同步推进建设全市统一的无桩公共自行车管理系统。

市交投集团：负责落实市公交集团下属市公交信息科技有限公司（一卡通公司）成建制无偿划转至市民卡公司相关工作；向市民卡公司移交符合住房和城乡建设部、交通运输部标准的制卡密钥；做好公交刷卡系统改造及在公交系统三地互通的应用。

市轨道交通集团：负责落实市民卡在我市地铁及城际轨道交通的应用；根据《杭州绍兴城市轨道交通合作一揽子协议》，负责落实市民卡在杭州地铁与绍兴地铁互通中的应用；协调落实我市轨道交通站内市民卡自助服务终端布点设置，协调落实与轨道交通运营公司相关业务合作。

市财投公司（市金控公司〔筹〕）：会同市财政局做好牵头协调工作，指导市民卡公司做好具体承办工作，推进市民卡杭绍甬公交互通应用平台建设以及服务功能的开发、推广使用及相关运营维护等工作；承担市公交信息科技有限公司（一卡通公司）移交前充值资金缺口弥补。

人行绍兴市中心支行：负责落实具有金融功能的市民卡的审批工作。

相关合作银行：负责做好当前市民卡申领、挂失和补换卡服务；配合做好新一代市民卡发放工作，承担发卡、系统改造及运维等成本；落实银行服务终端改造，支持市民卡在银行服务终端的应用。

各区、县（市）政府：负责本级政府部门在杭绍甬三地互通改造等方面的资金投入，其中柯桥区政府做好与杭州轨道交通等部门对接落实本区域内市民卡互联互通工作，完成轨道交通站点内的市民卡自助服务终端布设等相关事项，做好柯桥区出租车综合服务（电话服务）业务补助工作。

附件：市民卡杭绍甬公交互通工程目标任务清单