各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各单位：
2018年绍兴市国民经济和社会发展计划已经市八届人大三次会议审议批准，现印发给你们，请认真部署落实。有关专业计划由市发改委另行组织下达。
指标类型 | 指标名称 | 目标 | |
规模 | 地区生产总值 | 7%左右 | |
工业增加值 | 7%以上 | ||
服务业增加值 | 8%以上 | ||
一般公共预算收入 | 9% | ||
社会消费品零售总额 | 10%左右 | ||
外贸出口总额 | 保持全国份额基本稳定 | ||
效率 | GDP产税率 | 12.5%左右 | |
全员劳动生产率 | 8%左右 | ||
规上工业主营业务利税率 | 9%以上 | ||
动力 | 固定资产投 资 | 交通投资 | 10%以上 |
生态环境和公共设施投资 | 10%以上 | ||
高新技术产业投资 | 10%以上 | ||
民间投资 | 10%以上 | ||
市县长项目工程落地率 | 达到50% | ||
研究与试验发展经费支出与生产总值之比 | 2.6%左右 | ||
高新技术产业增加值占规上工业增加值比重 | 33%以上 | ||
新兴产业产值 | 15%以上 | ||
环境 | 水环境质量 | 128个市级考核断面全部达到或优于Ⅳ类水，功能区达标率稳定在92%以上 | |
环境空气质量 | PM2.5浓度39微克/立方米，空气质量优良天数达到300天以上 | ||
节能减排降碳指标（包括单位生产总值能耗、单位生产总值二氧化碳排放量、二氧化硫排放量、氮氧化物排放量、氨氮排放量、化学需氧量排放量） | 单位生产总值能耗下降5.0%、单位生产总值二氧化碳排放量下降5.1%，其他指标按省下达的目标完成 | ||
民生 | 城镇常住居民人均可支配收入 | 7%以上 | |
农村常住居民人均可支配收入 | 8%以上 | ||
城镇新增就业人数 | 10万人以上 | ||
城镇调查失业率 | 5%以内 | ||
城镇登记失业率 | 3%以内 | ||
居民消费价格指数 | 3%左右 | ||
按照上述目标，各地各部门要在2018年计划安排和组织实施过程中，扎实做好以下几个方面的工作：
一、全力推动产业转型升级
（一）大力发展先进制造业。深入实施传统产业改造提升试点。加快印染企业集聚提升，加速化工企业集聚入园，着力建设国内有影响力的高端金属加工基地，加快建设黄酒小镇和国家珠宝玉石质量监督检测中心。深化开发区（工业园区）改造提升试点，全面推进“低小散”企业整治，基本实现“僵尸企业”市场出清。加快上市公司引领产业发展示范区建设，深入实施“凤凰行动”计划。深入实施培育发展新兴产业三年行动计划，深化军民融合创新示范区建设。积极引进工业互联网、大数据、人工智能等新技术新产业，发展数字经济。加快制造业技术改造，推广工业机器人。
（二）加快发展现代服务业。加快实施服务业重大项目“百项千亿”工程，推进重点企业培育和集聚示范区建设。培育壮大文化旅游、健康养生等重点行业，加快发展平台经济、分享经济、体验经济和创意经济。实施全域旅游示范区建设，推进新昌大佛寺、兰亭文化旅游区等创建国家5A级景区。深入开展“放心消费在绍兴”行动，加快打造特色商业街，开展电子商务创新发展省级试点。
（三）做大做强现代住建业。推进国家装配式建筑示范城市建设，加快建筑业转型升级。培育一批建设工程全过程咨询服务工作试点。
二、深入实施创新驱动发展战略
（一）培育壮大创新主体。实施高新技术企业和科技型中小微企业“双倍增”计划。推动大型工业企业研发机构建设、规上工业企业技术创新活动“两个全覆盖”。推广“一个产业引进建立一个研究院”模式，深化与大院名校科技合作。
（二）扎实推进创业创新平台建设。加快建设绍兴科创大走廊，积极打造纺织、印染等产业创新服务综合体，全面实施众创空间三年行动计划。深化国家知识产权示范城市创建，加快推进科研成果产业化。
（三）加大人才引育力度。全面落实《高水平建设人才强市三年行动计划》，实施“十百千万”重大引才工程和“三个一批”人才培育工程。深化实施人才新政，加强“一站式”人才综合服务平台建设，建成海智汇·绍兴国际人才创业创新服务中心。
三、全面深化改革扩大开放
（一）以“最多跑一次”改革为牵引撬动各领域改革。围绕“一窗办、全城办、一证办、移动办”目标，深化“一窗受理、集成服务”改革，推进400个以上重点事项实现市区“同城通办”、90个以上民生事项实现“一证通办”，实现更多事项网上办理。推动实现企业投资项目审批竣工验收前“最多跑一次”和“符合条件项目50天”“一般项目最多100天”。加快要素市场化配置改革，实施行业“亩产效益”领跑者计划，推行“标准地”制度。深化国资国企改革。完善城市管理体制机制。加强投融资体制改革。
（二）实施外贸优进优出战略。加大市场拓展力度，开展加工贸易监管改革等试点，推进跨境电商产业集群建设，实施千企贸易成长计划，力促进出口稳中向好。
（三）持续推进精准招商。以实施“市县长项目工程”为主抓手，重点围绕先进制造业、现代服务业，突出抓好外生性项目引进、企业技改、越商回归，着力增强发展后劲。
（四）加强内外交流合作。主动对接融入杭州、宁波两大都市区建设。实施本土民营跨国公司培育三年行动，推进中丹产业园、浙商跨国并购项目回归产业园等平台建设。办好绍兴发展大会、2018绍兴国际马拉松赛等重大节会赛事。继续做好对口支援、对口合作和山海协作等工作。
四、着力提升城市能级品质
（一）推进全市域协同发展。完成新一轮城市总体规划编制，推进“多规合一”。积极打造智慧城市，推进海绵城市试点建设。高质量培育小城市、建设特色小镇。加快推进杭绍台高速西线、杭绍台铁路等一批重大基础设施项目。
（二）加快中心城市建设。推动三区连接区域规划建设，加快融合发展。推进杭绍城际铁路、轨道交通1号线等项目建设，启动二环西路节点改造等工程，建成群贤路东延二期等项目。
（三）推进古城新城联动发展。加强镜湖核心区建设，编制实施镜湖核心区城市设计和控制性详细规划，启动镜湖水环境综合整治，谋划推进新大剧院等公共设施建设。加强古城保护利用，加快疏解非古城功能，推进鲁迅故里等历史文化街区改造提升，加强古运河-鉴湖整治，实现古城景观提升基本全覆盖。
五、大力实施乡村振兴战略
（一）加快现代农业发展。深化粮食生产功能区、现代农业园区、农业产业集聚区和特色农业强镇建设，促进农村一二三产业融合发展。加强农业科技创新，培育农业区域品牌，鼓励农业龙头企业上市。
（二）提高乡村建设水平。深入推进“五星达标、3A争创”，加强农村人居环境整治，开展“厕所革命”“垃圾革命”和“四好农村路”建设。推进农村土地“三权分置”改革。
（三）促进农民增收致富。加快培育现代农民，大力发展乡村旅游、农村电商等新业态，实施“闲置农房激活”计划。打好低收入百姓增收攻坚战，全面消除集体经济年收入不足15万元的薄弱村。
六、持续推进生态环境建设
（一）打好污染防治攻坚战。深化“河湖长制”管理，创建“污水零直排区”，加快城镇污水处理设施提标改造，建成诸暨浣东再生水厂、嵊新污水处理厂二期等项目。深入开展大气污染治理，完成38个印染、化工等行业VOCs治理示范工程。完成现代农业园区土壤污染防治三年计划。深入抓好中央环保督察反馈问题的整改落实。
（二）推动城市绿化彩化美化。市县联动实施城市景观提升工程，推进诸暨至越城道路、风情旅游新干线沿线环境提升。高标准深化小城镇环境综合整治，争创“基本无违建市”。建设国家森林城市，推进重要生态系统保护修复。
七、全力保障和改善民生
（一）加强就业和社会保障。完善支持大众创业促进就业政策。实施全民参保计划，推进基本医保政策全市统一，完成机关事业单位养老保险制度改革。健全城乡统一的帮扶救助体系。开展住房租赁市场培育省级试点，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。
（二）优先发展教育事业。确保教育基本现代化县全覆盖。实施学前教育第三轮行动计划，扎实开展基础教育消灭“大班额”专项行动。全面实现市区公办普通高中统一招生。大力支持绍兴文理学院创建绍兴大学。
（三）加快建设健康绍兴。深化公立医院和基层卫生综合改革，确保通过国家卫生城市复审。鼓励扶持社会办医，推进医养结合。推进国家居家和社区养老服务改革试点。做好省运会备战参赛工作。
（四）大力发展文化事业。深化全国文明城市建设。加快绍兴文创大走廊规划建设，推进大运河文化保护利用。加强“阳明心学”等传统文化资源研究开发。统筹办好第四届中国越剧艺术节等重大节会。推进文化惠民服务。
（五）推进社会治理创新。全力筹办好“枫桥经验”纪念活动。深化“基层治理四平台”建设和网格化管理。开展“无信访积案市”创建。打好金融风险防控攻坚战。加快社会治安防控体系建设。加强食品药品等重点行业领域安全生产管理。深化“法润绍兴”行动，基本建成公共信用信息平台。推进国防动员、双拥、禁毒等工作。
绍兴市人民政府
2018年4月26日