各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各单位：
市总工会、市发改委、市经信委、市科技局、市财政局、市人力社保局制订的《关于在全市开展“激发职工创业创新活力建功十三五生态绍兴建设”活动的意见》已经市政府同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
绍兴市人民政府办公室
2016年4月25日
关于在全市开展“激发职工创业创新活力
建功十三五生态绍兴建设活动”的意见
市总工会、市发改委、市经信委、
市科技局、市财政局、市人力社保局
为进一步凝聚全市广大职工的智慧和力量，激发职工创业创新活力，充分发挥工人阶级在推动生态绍兴建设中的主力军作用，决定在全市开展“激发职工创业创新活力，建功十三五生态绍兴建设”活动，现提出如下意见。
一、指导思想与活动目标
（一）指导思想
认真贯彻党的十八届五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照省委十三届八次会议和市委七届十次会议要求，自觉践行创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，深入实施“重构绍兴产业、重建绍兴水城”战略部署，以生态文明建设为统领，以增强企业核心竞争力和职工创新能力为目标，着力搭建职工创业创新平台，营造职工创业创新环境，增强职工创业创新动力，完善职工创业创新机制，最大限度激发广大职工的创业创新活力和劳动热情，为高水平全面建成小康社会、加快建设现代化绍兴发挥主力军作用。
（二）活动主题
践行新理念，建功“十三五”
（三）主要目标
——职工服务经济社会发展的贡献进一步凸显。力争“十三五”时期，全市70%以上独立建会企业和职工参与以创业创新为主要内容的劳动竞赛和职工技术创新活动，80%以上市级重点工程开展立功竞赛，职工投身生态绍兴建设的主动性、积极性不断提升，服务经济社会发展的贡献进一步凸显。
——职工服务企业创新驱动的作用进一步增强。不断完善职工岗位创业创新的体制机制，激发职工创业创新意愿，创业创新成果不断涌现，力争“十三五”时期全市年均职工岗位创造发明、技术革新、技术攻关不少于1万项，合理化建议5万条以上，5年创建命名各类职工创新工作室100家左右，职工服务企业创新驱动的作用进一步增强。
——职工创业创新的意识能力素质进一步提升。大力实施职工素质提升工程，加强职工教育培训和岗位练兵活动，拓展职工职业成长通道。全市各级工会年均组织职工技能培训不少于1000场，培训职工不少于10万人次，实现技能晋升不少于5000人；年均组织市级技能大赛20—30场次，带动职工岗位练兵10万人次，职工创业创新的意识能力素质进一步提升。
二、搭建活动平台
（四）搭建职工建功立业平台。围绕市委、市政府重大决策部署，在重点工程中广泛开展以“六比六赛”为主要内容的“两重·两美”重点工程立功竞赛活动。每年在全市选择一批投资额较大、具有重大经济社会影响的重点工程立功竞赛示范工程，引领全市重点工程立功竞赛活动开展，打造一批优质、安全、快速、高效、创新、廉洁的精品工程。
（五）深化职工创新实践平台。紧扣企业创新驱动、产业升级、提质增效、节能减排等，组织职工广泛开展“岗位大练兵、技术大比武”和小发明、小创造、小革新、小设计、小建议、合理化建议“金点子”征集等群众性劳动竞赛和职工技术创新活动，引导职工立足岗位创业创新创优。
（六）完善职工创新展示平台。定期举办绍兴市职工职业技能大赛、绍兴市工业设计大赛，做好职工先进操作法命名推荐申报总结推广活动；深化职工发明专利申报、科技成果转让、QC成果发表、科学技术奖评选等咨询服务；充分展示职工创新成果、职业技能水平和岗位创新成效，激发职工创新热情和创造活力。
（七）拓展职工创新交流平台。组织指导推荐一线职工参加“浙江省职工科技周”科技成果展示和省级、国家级职工优秀技术创新成果评选，组织优秀技能人才参加省级及以上职工职业技能大赛，推荐优秀技能人才赴国内外研修等，通过参展、参评、参赛、研修和定期举办职工创业创新交流活动等，交流创新心得、学习创新理念、切磋创新技能。
三、营造良好氛围
（八）鼓励职工创业创新。建立职工创业创新成果按要素参与分配的制度，鼓励各类企业通过股权、期权、分红等激励方式，调动职工创业创新积极性。落实国家关于高新技术企业相关技术人员通过科技成果转化取得股权奖励时，可在5年内分期缴纳个人所得税的税收优惠政策。倡导把职工创业创新成果与职工晋级挂钩，在科技创新工作中业绩突出、成果显著的优秀一线技术人员，可打破学历、任职资历要求，申报高一级专业技术职称。
（九）成就职工创业创新价值。鼓励各类企业与职工发明人事先约定科技成果分配方式和数额。按规定落实职务发明人获得奖金和报酬的税收优惠政策，企业给予职务发明人的奖金和报酬列入成本。对经实际应用并在生产或工作中取得成效的合理化建议，由所在单位按照规定给予必要奖励，奖金不列入工资总额，在生产成本中列支。合理化建议、技术创新发明作为评选先进、考核晋级、评定职称、聘任职务等的依据之一。
（十）加大职工创业创新宣传。表彰奖励职工创业创新先进个人、优秀团队、优秀成果。加强社会舆论引导，积极发挥社会主流媒体、新媒体和政府部门、工会网站资源优势，加大对职工创业创新相关政策、成效、经验和先进典型的宣传，积极营造“大众创业、万众创新”的社会氛围。
四、增强发展动力
（十一）加大职工教育培训力度。整合职工教育培训资源，完善职工教育培训机制，形成多层次、多形式、全覆盖的职工职业培训体系。鼓励企业发挥职工教育培训主体作用，按照职工教育经费提取和使用规定，加强职工技能素质培训。加大各级工会对职工技能素质培训的资助力度，启动“千场培训强素质”活动，推动市、县、乡、企业工会四级联动开展免费技能培训，通过职工点单、工会买单、送教到企等途径，提高培训的针对性、实效性，力争每年培训职工不少于10万人次。
（十二）实施“百名名师带高徒”活动。实施“名师带高徒”五年行动计划，探索建立以现代师徒关系为形式的高技能人才培养制度和绝技绝活传承推广长效机制，发挥“传、帮、带”作用，加快高技能人才队伍建设。每年组织100名左右业务专长突出、社会影响力大的名师进行带高徒活动，用5年时间，为全市培养1000名左右具有精益求精的高超技艺、追求完美的职业精神、创新超越的优秀品质的“百行百星”。
（十三）畅通技能人才成长发展渠道。全面推进以“技能培训、技能练兵、技能比武、技能晋级、技能带头人”为主要内容的“五位一体”技能人才培养模式，开辟技能人才成长成才绿色通道。鼓励符合条件的企业开展技能人才自主评价活动。畅通市级技能竞赛与技能人才培养渠道，对竞赛中符合相关条件且成绩合格或获奖的选手，按照有关规定由市人力社保局直接核发高级工、技师职业资格，并授予一类竞赛前3名和二类竞赛第1名的选手“绍兴市技术能手”荣誉称号；特别优秀的一类竞赛第一名选手可推荐参评市五一劳动奖章。
（十四）资助职工开展技术创新活动。广泛开展职工创新工作室创建工作，按照相关规定每年选树一批“绍兴市技能大师工作室”和“绍兴市劳模创新工作室”，并给予一定的工作经费资助，支持职工以创新工作室为平台、以项目为载体开展技术攻关，推动职工技术创新活动持续深化。
五、加强组织保障
（十五）加强职工创业创新统筹协调。根据活动的目标任务，形成党政领导、部门合力、工会组织、企业主体、职工参与的工作格局。各级工会要在同级党组织领导下，主动配合行政机关，结合本地区、本单位实际，做好职工创业创新活动的日常组织、推动工作，确保各项工作任务落到实处。
（十六）完善职工创业创新服务机制。继续推进教育培训基地建设，加快工会系统职工学校改革，加强对企业学院的扶植，更好发挥教育培训基地在提升职工创业创新意识、能力、素质中的作用。深化职工书屋建设和“职工流动大讲堂”、“劳模大讲堂”进企业活动，开展职工创业创新政策宣传、知识普及和实务培训。适应“互联网+”新趋势，积极拓展工会服务职工创业创新的网上服务功能和服务项目，发挥互联网在服务职工创新创业中的高效、便捷、集成优势。
（十七）加大职工创业创新保障力度。市总工会要通过工会经费预算安排加大服务职工创业创新工作的资金保障力度，支持职工开展创业创新项目，奖励职工创业创新成果，激励职工创业创新人才，表彰职工创业创新先进。广大企业要用好用足有关部门的政策和专项经费，鼓励企业建立职工创业创新资助资金，支持职工岗位创业创新。